Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года : историко-правовое исследование

• Автор: Ахметова, Динара Ильдаровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 145 с.

Глава 1. Историография проблемы комитетов деревенской бедноты
Глава 2. Организация и деятельность комитетов деревенской бедноты
§1. Разработка проекта ВЦИК от 11 июня 1918 г. «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и
сельскохозяйственными орудиями»
§2 Комитеты деревенской бедноты в системе народного комиссариата продовольствия
§3. Организационно-правовые формы деятельности комитетов деревенской
бедноты
§4. Перевыборы Советов и роль в этом процессе комитетов деревенской бедноты
§5. Комитеты деревенской бедноты и продразверстка
Глава 3. Комитеты бедноты в период Гражданской войны
§1. Комитеты деревенской бедноты - элемент системы чрезвычайных органов
Советской власти
§2. Комитеты бедноты в Московской, Центрально-Черноземной областях и в
Поволжье
§3. Политико-правовые основы ликвидации комбедов
Заключение
Список использованной литературы и источников
Политические преобразования, происходящие в России в последние годы, обусловили естественную потребность в переоценке сложившихся взглядов и представлений на прошлое нашей страны, возникла острая необходимость в новом осмыслении отдельных этапов того пути, который исторически пройден отечественной государственностью. Это объясняется тем, что в советский период, по известным причинам, историческая наука не могла выйти за рамки, очерченные партийно-идеологическими установками. В соответствии с требованиями очередного «политического момента» история переписывалась и подгонялась, реальная картина искажалась, порождались мифы и формировались устойчивые стереотипы.
Сегодня общественная мысль находится на этапе пересмотра важнейших событий отечественной истории и, в частности, истории образования советской государственности. Это обусловило возникновение и распространение неординарных, зачастую, резко поляризованных и по-прежнему политизированных суждений по историческим эпизодам, казалось бы, имевшим давно устоявшуюся оценку в общественном сознании. Сломав устаревшие стереотипы, историческая наука порой не предлагает обществу научно выверенную и аргументированную позицию. Это обстоятельство становится поводом для появления разного рода исторических спекуляций, которыми так наполнены сегодня средства массовой информации.
Следует отметить, что вокруг советского периода нашей истории не случайно разворачиваются сегодня, как правило, наиболее острые дискуссии. С одной стороны ключевые эпизоды этого этапа требуют тщательного и всестороннего изучения. С другой, - совершенно очевидно, что переходный характер современной российской государственности обуславливает особый интерес к историческому опыту тех первых лет Советской власти, когда закладывался сам механизм функционирования новой власти. Как известно, основное содержание той исторической эпохи составила попытка переуст-

ройства старых порядков, построения новых общественных отношений. Но тогда это происходило в обратном направлении и в условиях Гражданской войны. Причём, решающую роль в процессе становления Советской власти сыграли чрезвычайные органы, среди которых важное место занимали комитеты деревенской бедноты.
Деятельность комбедов представляет собой хотя и короткое, но достаточно яркое событие государственной важности. Комбеды стали концентрированным выражением самой сути политики большевиков в деревне. Их содержание, в той или иной форме, просматривалось и в позднейших структурах власти. В силу этого, тема комбедов, функционировавших во второй половине 1918 г. и оставивших заметный след в истории, требует новых научных оценок и новых подходов. В современных условиях анализ и учёт имеющегося, и во многом неоднозначного, исторического опыта государственных преобразований приобретает особое значение.
В настоящей работе предпринята попытка исследовать характер развития проблем, возникавших в ходе деятельности комбедов, на примере регионов России. Прежде всего, это сделано потому, что в разных губерниях и волостях России в период Гражданской войны были неодинаковы условия для создания и функционирования комитетов бедноты, являющимися чрезвычайными органами власти на местах. Это обстоятельство предопределило и широкую «географию» исследования.
Объектом диссертационного исследования являются комитеты деревенской бедноты, отношения, складывавшиеся в процессе их взаимодействия с крестьянами, сельскими Советами, с революционными комитетами.
Предмет диссертационного исследования составляют теоретические и практические аспекты деятельности комитетов деревенской бедноты в рамках системы чрезвычайных органов Советской власти, а также соответствующие правовые нормы, регулировавшие отношения, возникшие в ре-

Комитеты бедноты наделялись и принудительными функциями. Так, Положение предоставляло органу деревенской бедноты право «привлекать к суду ближайшего революционного трибунала кулаков, богатеев и других держателей хлеба, скрывавших свои запасы и продававших их мешочникам и другим частным лицам»1.
Комбеды обладали правом производить перепись подлежащих учету продуктов, делать обыски, накладывать печати на амбары, лавки и другие хранилища и предпринимать иные меры к обнаружению скрытых запасов хлеба.
Для обеспечения своей деятельности комитеты бедноты могли требовать содействия у всех советских учреждений и вооруженных сил, организовывать и вооружать свою продовольственную милицию, набирая ее из числа местной и окружной бедноты, сторонников Советской власти. В этом четко, совершенно определённо просматриваются функции органа государственной власти.
Поскольку комитеты бедноты учреждались как органы постоянно действующие, сразу же возник вопрос о порядке и источниках финансирования их деятельности. В Декрете ВЦИК об организации деревенской бедноты этот вопрос не был рассмотрен. В нем указывалось только, что для осуществления Декрета в распоряжение Наркомпрода по мере надобности отпускались денежные средства в необходимых размерах на основании постановлений Совнаркома для каждого конкретного случая2. Оставался естественный вопрос - что понимать под «конкретным случаем»?
Положение Наркомпрода указывало источник этих средств. В соответствии с ним комбеды должны были получать от уездных продорганов ежемесячно один процент от стоимости хлеба, сданного и вывезенного ими или самими владельцами села (деревни), на ссыпные пункты в течение каждого
1 См Комбеды РСФСР С
2 См СУ РСФСР 1918 №43 Ст