Историко-правовой анализ земельных отношений на Юге России в 1861-1918 гг.

• Автор: Умерова, Галия Мухарямовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 171 с.

Глава I. Порядок распределения земли в казачьих областях Юга России и его закрепление в нормативных актах к началу проведения буржуазных реформ XIX века
Глава II. Особенности правовой регламентации земледельческого уклада жизни сельского населения Юга России во второй половине XIX - начале XX вв
§ 1. Характеристика социального и правового статуса сельского
населения Юга России во второй половине XIX - начале XX вв
§ 2. Влияние российского законодательства на аграрные правоотношения на Дону, Кубани и Тереке во время буржуазных реформ XIX века
и в пореформенный период
§ 3. Правовое регулирование землевладения и землепользования на Юге России в конце XIX - начале XX вв
Глава III. Правовое регулирование земельных отношений
на Юге России в 1917 - начале 1918 гг
§ 1. Обострение аграрных правоотношений после падения царского
самодержавия
§ 2. Борьба за право на землю в конце 1917 - начале 1918 гг
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. В постсоветский период внутриполитического развития Российского государства одной из наиболее злободневных экономических, социальных и политических проблем выступает земельная, включающая в себя целый комплекс аспектов, среди которых: недостаточно высокая агрокультура сельского хозяйства, неурегулированность товарно-рыночных отношений, сохранение колхозносовхозного земельного фонда, развивающееся с определенными трудностями фермерство.
Важнейшим вопросом, интересовавшим отечественных реформаторов во все времена, является выбор наиболее эффективной модели, которая служила бы образцом при проведении аграрных реформ. Безусловно, поиск правильного пути его решения происходит в обстановке дискуссий. Отдельные специалисты считают целесообразным использовать пример западноевропейских государств, по мнению других же - Россия должна выработать самобытную модель земельных отношений, что позволит избежать ошибок, допущенных этими странами.
Для того чтобы сделать верный выбор такой модели, следует обратиться к историческому опыту, в частности правового оформления земельных отношений в казачьих областях Юга России в 1861-1918 гг. В современных условиях отечественным реформаторам приходится заниматься вопросами, которые волновали еще государственных деятелей прошлых столетий, в том числе связанными со спецификой национальных представлений о праве, с особенностями становления правовой системы Российского государства, регулированием аграрных правоотношений. Тем более что с возрождением казачества, начавшимся на исходе XX в., четко обозначилась проблема наделения или даже возвращения возрождающемуся казачеству земельных массивов в местах его постоянного обитания, причем повсюду, где существуют крупные казачьи общества.
В России, в которой социальная атмосфера накалена до предела, даже малейшие «манипуляции» с землей, ущемляющие права людей, могут обернуться катастрофой. Земельный вопрос во все времена находился в центре внимания органов государственной власти, а непродуманные методы его разрешения нередко приводили к социальным и политическим потрясениям. Об этом наглядно свидетельствуют события, развернувшиеся на Юге страны в 1917 - начале 1918 гг. и имевшие трагические последствия для казачьего и неказачьего населения.
Аграрный вопрос оказывает большое влияние на все сферы жизни общества, поэтому проблематика земельных отношений на данной территории России чрезвычайно актуальна как для науки, так и в политическом и социальном смыслах. Научный интерес к обозначенной теме вызван общим кризисом российского землевладения и поиском выхода из сложившегося положения. Тщательно проанализированное и систематизированное историкоправовое знание об аграрных правоотношениях на Дону, Кубани и Тереке, особенностях местного землепользования и землевладения, их правового регулирования окажет существенную помощь при внесении необходимых изменений и дополнений в современное земельное законодательство.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, касающиеся земельных отношений как на Юге России, так и на всей ее территории во второй половине XIX - начале XX вв., находились в поле зрения отечественных и зарубежных исследователей практически на всех этапах развития государства. Однако большинством из них правовые аспекты игнорировались полностью или рассматривались лишь фрагментарно. Исходя из целей и задач диссертационного исследования историография рассматриваемой проблемы классифицирована по хронологическому признаку на дореволюционный, советский и постсоветский периоды.
Дореволюционная историография, затрагивающая проблему аграрных отношений на Юге России, представлена многообразно. Несомненный инте-

можно признать, что казачьи земли имеют все средства не только для поддержания благосостояния, но и для развития его»93.
При этом отмечались случаи, когда станичные общества, имевшие право принимать или не принимать в свою среду иногородних лиц, злоупотребляли им94. Кроме того, казаками становились и совершенно случайные люди. Поэтому вполне закономерно появление таких документов, как, например, приказ по войску Донскому от 15 ноября 1916 года, где выражалось большое недовольство действиями станичных обществ и уверенность в том, что в дальнейшем они «прежде чем составить приемный приговор, всесторонне обследуют те побудительные причины, которые заставляют иногородних лиц просить о зачислении в казаки, иначе в войско вольются такие элементы, кои могут в корне расшатать исторические основы и веками выработанные принципы быта и службы Донского войска»9". В соответствии с этим приказом атаман войска Донского не утверждал станичные приемные приговоры, а ходатайство офицеров и чиновников о зачислении их в войсковое сословие обязался представить военному министру «с категорическим заключением об отклонении таких ходатайств»90.
Нельзя не согласиться с мнением о том, что условия, подобные тем, которые были созданы для казачества, предоставить всему трудовому населению страны, в том числе и крестьянству, царское правительство было не в со-

СТОЯНИИ
9о Хорошхин М. Казачьи войска. СПб., 1881. С. 104.
94 См.: Голос казачества. № 13. 1912. С. 158.
95 Библиотека ГАРО, инв. № 6291. Приказы по войску Донскому за 1916 г. №708.
96 Там же.
97 См.: Герман О.Б. Казачье-крестьянские отношения на Дону в 1917 -начале 1918 гг. С 29.