Информационная функция современного российского государства

• Автор: Васенина, Алевтина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 218 с.

ГЛАВА I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
§ 1. Понятие информационной функции Российского государства
§ 2. Место и роль информационной функции в системе функций современного Российского государства
§ 3. Механизм реализации Российским государством информационной функции.
ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИМ ГОСУДАРСТВОМ ИНФОРМАЦИОННОЙ ФУНКЦИИ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
§ 1. Основные факторы, препятствующие реализации Российским государством информационной функции
§ 2. Пути совершенствования реализации Российским государством информационной функции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Современное российское общество развивается в координатах многосторонних информационных взаимодействий. В условиях глубинных изменений экономической и социальной инфраструктур первоочередной задачей государственного механизма становится оптимизация параметров информационного обеспечения российского общества, что служит связующей основой действенного функционирования экономики, политики, права, является залогом прогресса1.
Деятельность государства по обеспечению общества и граждан объективной, актуальной, доступной для восприятия информацией образует самостоятельное функциональное направление - информационную функцию2. На это нацеливает государство Основной закон страны. Согласно статье 2 Конституции России, «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Особая роль принадлежит гарантиям, закрепленным в статье 29 Конституции РФ, где, в частности, отражены общепризнанные в мировом сообществе правовые стандарты: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Вполне понятно, что речь в конституционных правоположениях идет
1 Малько A.B. Право гражданина на информацию и проблема его реализации // Реализация Конституции России. Межвузовский научный сборник. - Саратов. - 1994. - С.43.
2 См., напр.: Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - С. 29-35; Талапина Э.В. Информационная функция государства // Административное и информационное право. - М., 2003. - С. 246-250; Нефедов С.И. Государственное управление в информационной сфере как функция современного государства // Вестник Алтайской науки. Выпуск 1. - Барнаул: Изд-во Алтайской академии экономики и права, 2004. - С. 53-57.

не только о гарантиях законности, но и об особой содержательной характеристике государства - о его информационно-правовом измерении.
В различных отраслях знаний идет активный, полномасштабный процесс познания и практического освоения ценности феномена «информация»1. В юридической литературе и нормативных правовых актах используются многочисленные терминологические новации, такие как «единое информационно-технологическое пространство»2, «электронное правительство», «информационная культура», «информационный бизнес», «информационная функция управленческого учета», «информационная функция денег», «функция информационной поддержки», «информационносправочная функция».
Отечественными правоведами акцентированное внимание отводится вопросам правовой информации3, скрупулезному анализу подвергаются технико-юридические аспекты ее распространения4. Весьма значительно количество работ, посвященных вопросам информационного права5.
1 См., налр.: Урсул А.Д. Природа информации: Философский очерк. - М.: Политиздат, 1968; Коган В.З. Человек в потоке информации. - Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1981; Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: Владос, 1994; Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. - М.: МГУ, 1999; Тихомиров Ю.А. Правовой режим информационных процессов. Национальное законодательство и международное сотрудничество // Научно - техническая информация. Сер. 1. 1993. № 7. С. 3 - 4; См.: Мелюхин И.С. Проблемы развития информационной политики // Научно - техническая информация. Сер. 1. 1996. № 8. С. 27; Тихомиров Ю.А. Правовой режим информационных процессов. Национальное законодательство и международное сотрудничество // Научно - техническая информация. Сер. 1. 1993. №7. С. 3-4.
2 Протокол XXIV заседания Координационного транспортного совещания государств -участников СНГ (Астана, 17 июня 2004 г.) // Транспорт России. - 2004. - 05-11 июля.
См.: Гайнуллина З.Ф. Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау): Автореферат дис... канд. юрид. наук. - М.,1998. - 22 с.
4 См. подр.: Юридическая техника: природа, основные приемы, значение: Ретроспективный библиографический указатель / Сост. и авт. предисловия В.М. Баранов и H.A. Климентьева. - Н.Новгород, 2005. - С. 268-277.
5 См.: Беллевич А.Ю. Конституционное право на информацию и его защита в условиях пенитенциарной системы Российской Федерации: Автореф. дис... канд. юрид. наук. -М., 2003; Бурылов A.B. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в Российской Федерации (конституционно-правовой

здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях, о состоянии экологии, санитарии. Далее в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона РФ от 20 февраля 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации» запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом.
Информационная функция - юридически регламентированная и юридически значимая по последствиям деятельность государства, имеющая законодательные ограничения вторжения в социум. Правовую основу реализации информационной функции составляют Конституция России, федеральное законодательство, правоприменительные акты органов исполнительной власти, судебные решения, источники международного права. «Продвижение российских реформ, - подчеркивается в Концепции внешней политики Российской Федерации, - существенно расширило возможности сотрудничества на мировой арене. В отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы»1.
По нашему убеждению, речь о каталоге функций государства должна опираться на четкую правовую основу, которая включает в себя как вопросы наделения функциональными обязанностями, так и процедуры их прекращения (приостановления). Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации 2006 - 2008 годах»2 императивно фиксирует: «В
1 Российская газета. - 2000. - 11 июля.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 46. - Ст. 4720.