Законодательная база становления и функционирования политических партий России в начале XX века

• Автор: Минина, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 246 с.

Глава 1. Формирование н развитие российской многопартийности (конец XIX-начало XX вв.).
1.1. Условия и предпосылки возникновения политических
партий в России.
1.2. Модели общественного переустройства России и их роль
в процессе формирования и становления российских политических партий в начале XX в.
1.3. Политические партии России и партийная система начала
XX в.: понятие, признаки, классификация, этапы развития.
Глава 2. Законодательство о политических партиях России в
начале XX века.
2.1. Манифест 17 октября 1905 г. и Основные законы 23 апре
ля 1906 г. как правовое основание российской многопартийности.
2.2. Формирование и развитие специального законодательства
о политических партиях (1906-1917 гг.).
2.3. Законодательство, регулирующее деятельность парламен- 126 та, и его роль в процессе формирования и развития партийной системы России начала XX в.
2.4. Российское законодательство о выборах и его значение для
правового регулирования партийного строительства (19051917 гг.).
Глава 3. Свертывание российской многопартийности и формирование однопартийной системы в Советской России.

3.1. Причины и предпосылки формирования однопартийной
системы в России.
3.2. Формально-правовые основы перехода к однопартийной
системе в первые годы Советской власти (1917-1922 гг.).
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. Общеизвестно, что демократическим режимам всегда присуща многопартийность, а политические партии выступают в роли носителей демократических начал в обществе и государстве. Характер законодательного регулирования, правовое положение политических партий вне сомнения представляют собой отражение политических реалий общества и указывают на тенденции его дальнейшего развития. Современные процессы партийного строительства с начала 90-х гг. XX в. и по настоящее время в определенной степени являются повторением правового опыта России начала XX в., выразившемся в закреплении законодательных барьеров, создающих возможность отбора крупных и влиятельных партий; в формировании партийной структуры власти и постепенном укоренении принципа партийности в избирательном процессе. Многопартийные системы России начала XX в. и начала XXI в. имеют некоторые сходные черты, такие как несбалансированность партийных лагерей и нестабильность системы, изменяющей свой облик в зависимости от расстановки политических сил в государстве; отсутствие определенной социальной базы у большинства политических партий России.
В свою очередь, современное законодательство о политических партиях не избежало существенного влияния законотворческой мысли начала XX в. Это, безусловно, объясняется некоторым тождеством общественно-политических процессов на указанных этапах, и определяет, по мнению автора, актуальность темы исследования. Примером могут служить особенности эволюции специального законодательства о политических партиях: отсутствие в течение длительного периода нормативно-правового акта, обеспечивающего наиболее эффективное правовое регулирование деятельности партий, и использование законодательства об общественных объединениях в качестве специального. Обращает на себя внимание сходное направление эволюции избирательного законодательства начала XX в. и начала XXI в. в направлении формирования пропорциональной избирательной системы и усГрингмут. Позднее «кружок дворян», возглавляемый графами Павлом и Петром Шереметьевыми, преобразовался в Союз русских людей. Переломным моментом стали события, связанные с объявлением Манифеста 17 октября 1905 г. С этого момента начался бурный рост черносотенных организаций. Уже в 1905 г. были зарегистрированы десятки партий и союзов: Союз законности и порядка (Орел), Партия народного порядка (Курск), Царско-народное общество (Казань), Самодержавно-монархическая партия (Иваново-Вознесенск), Белое знамя (Нижний Новгород), Двуглавый орел (Киев), Союз русских православных людей (Шуя) и др. В названиях этих организаций подчеркивались идеи монархизма, православия, твердой власти и порядка
Самым крупным из черносотенных партий был Союз русского народа, учрежденный в ноябре 1905 г. в Санкт-Петербурге. Он быстро расширил сферу своего влияния, т.к. изначально был ориентирован на широкие народные массы. К Союзу присоединился ряд ранее самостоятельных черносотенных организаций: Астраханская народно-демократическая партия, Иваново-Вознесенская самодержавно-монархическая партия, Курская партия народного порядка, Орловский союз законности и порядка, Петербургское общество активной борьбы с революцией и ряд других. Союз возглавили А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич и Н.Е. Марков. Лидеры «черной сотни» утверждали, что их организации, в отличие от других партий, выражают интересы всей нации. В такой трактовке принадлежность к Союзу русского народа выглядела священной обязанностью каждого верноподданного, в то время как членство в любой другой политической организации приравнивалось к государственной измене. Ряды черносотенцев быстро росли, и к концу 1907 - началу 1908 гг. в 2229 местных организациях числилось, согласно данным Министерства внутренних дел, более 400 тыс. человек
Таким образом, крайне правые опередили по численности все политические партии России вместе взятые, хотя число действительных членов не совпадало с данными статистики, т.к. в члены монархических партий зачастую записывали принудительно целыми деревнями. Лагерь правых являлся
109 Основные документы правого движения опубликованы издательством «РОССПЭН»: См: Правые партии: Документы и материалы, 1905-1917 гг.: В 2 т. М., 1998.
110 Политические партии России: история и современность. М., 2000. С. 88.