Деятельность Министерства внутренних дел России по подготовке и проведению крестьянской реформы 1861 г.

• Автор: Сысоев, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

Глава 1. Подготовительный этап крестьянской реформы 1861 г
§1.1 . Предпосылки осуществления крестьянской реформы
1861 г
§1.2 Участие Министерства внутренних дел в разработке
проектов крестьянской реформы 1861 г
Глава 2. Основные направления деятельности Министерства
внутренних дел по осуществлению крестьянской реформы 1861 г
§ 2.1 Основные принципы и положения Манифеста 19 февраля 1861 г. и других законодательных актов, регламентировавших крестьянскую
реформу 1861 г
§ 2.2 Организационные меры Министерства внутренних дел по
проведению крестьянской реформы 1861 г
§ 2.3 Административно-полицейские меры борьбы с
нарушениями законодательства по крестьянской реформе 1861 г
Заключение
Список использованной литературы и источников

Актуальность темы исследования. Невозможно найти события в истории России всего XIX в., которое по масштабам и глубине воздействия на все стороны бытия могло бы сравниться с "великими" реформами 60-70 гг., локомотивом которых являлась крестьянская реформа.
Именно ее значимостью, поистине судьбоносными для страны последствиями объясняется внимание ученых, публицистов, общественных и политических деятелей к проблеме подготовки и осуществления крестьянской реформы вот уже без малого полтора столетия.
Актуальность исследования определяется и тем, что он позволяет определить взаимосвязь реформы и состояния правопорядка в пореформенной России, выявить наиболее распространенные правонарушения, связанные с проведением крестьянской реформы, дает возможность выяснить степень соответствия крестьянской реформы и реформы полиции, проводившейся в те же годы.
В более широком смысле настоящее диссертационное исследование позволит рассмотреть разные представления об особенностях развития отечественной государственности, что является дополнительной характеристикой его актуальности.
Несмотря на обширную историографию проблемы, многие ее аспекты до сих пор исследованы явно недостаточно. К их числу относится разносторонняя деятельность Министерства. внутренних дел на первоначальном этапе подготовки реформы, в ходе разработки законопроектов, обнародования законов и их реализации.
С этой точки зрения изучение деятельности Министерства внутренних дел по подготовке и проведению крестьянской реформы является весьма актуальным, поскольку позволяет более точно охарактеризовать его

правовой статус как центрального органа отраслевого управления, определить роль и место Министерства в государственном механизме.
Степень научной разработанности проблемы. Большинство документов и воспоминаний издано до революции 1917 г., переиздаются и сейчас. В дореволюционный период в основном изучалась политическая история реформы, причем изучалась в общем методологическом и мировоззренческом ключе с разработкой истории освободительного движения в России. В работах авторов этого направления главными характеристиками деятельности реформаторов выступают: надклассовая защита материальных интересов крестьянства, противодействие своекорыстным притязаниям помещиков, связь крестьянской реформы с перспективой дальнейшей либерализации гражданского строя и политической системы России. Этому последнему пункту придавалось, однако, такая важность, что собственно деятельность органов по подготовке и проведению крестьянской реформы, специфичность их деятельности, а также аграрно-экономическое содержание реформы вытеснялись на периферию анализа.
Следует отметить, что общественное мнение периода середины 19 века и более поздних времен имело разделение. Выделялись демократические и либеральные взгляды на суть проблемы. По этим же критериям определялись и публикации, а так же позиции занимаемые авторами, в том числе и, проводящих реформы.
Общее влияние либеральной общественности на формирование правительственной программы показали в своих работах А. Корнилов, И. Иванюков.
В исследовании И.И. Иванюкова (1882), построенном на обстоятельном изложении официальных сведений о ходе проектирования законодательства, высоко оцениваются правовые и административные аспекты реформы, подчеркивается воплощение в них просветительских гуманистических принципов (в частности отстаиваемых Министерством
высокой ценности земли. Здесь земля имела особую ценность, а рабочие руки ценились ниже, чем в нечерноземных районах. В этих местностях помещикам казалось невыгодным освобождение крестьян с землей и представлялось более предпочтительным освобождение хотя бы и безвозмездное, но без земли, при сохранении ее в своей собственности.
В нечерноземных губерниях ситуация складывалась по-другому. Помещики обычно не жили в своих имениях, да и сами крестьяне чаще всего мало занимались землей, а уплачивали помещику оброк со своих неземледельческих заработков, т.е. с торговли и самых разнообразных промыслов, местных и отхожих. При малой рентабельности земли в нечерноземных губерниях особую ценность приобретали крестьяне как плательщики оброка, и соответственно земля в данных районах имела небольшую стоимость.
С точки зрения помещиков таких губерний, представлялось очень желательным освобождение крестьян, хотя бы и со значительными земельными наделами, но с тем, чтобы выкуп при этом покрывал утрату доходов помещиков от получавшихся ими высоких оброков.
Разница в экономическом положении тех или других губерний обусловила формирование двух наиболее распространенных точек зрения среди дворянства. "Первые стремились свести дело к быстрой и полной ликвидации крепостного права, но на основании достаточно высокой оценки стоимости их утрат; вторые готовы были допустить даже безвозмездное уничтожение крепостного права, но при условии сохранения в своем распоряжении всей земли"1.
Дворянство нечерноземных губерний становилось, таким образом, на позицию, которая в тот момент представлялась, с точки зрения даже таких расположенных к реформе людей, как С.С. Ланской и А.И. Левшин, очень
1 Корнилов A.A. Курс истории России XIX в. М., 1918. С