Децентрализация государственной власти в федеративном государстве : теоретико-правовое исследование

• Автор: Минниахметов, Алмаз Фанилович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Глава I. Глава I. Теоретические аспекты децентрализация государственной власти в федеративном государстве
1.1. Понятие, субъекты, цели, задачи, принципы децентрализации государственной власти в федеративном государстве:
1.2. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве
1.3. Типология федеративных государств в зависимости от степени децентрализации государственной власти
1.4. Проблемы соотношения децентрализации и централизации государственной власти
Глава II. Проблемы совершенствования механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации
2.1. Централизация и децентрализация государственной власти в России: исторический аспект
2.2. Правовая основа механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации
2.3. Организационные мероприятия механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации
2.4. Ресурсное обеспечениев механизме децентрализации государственной власти в Российской Федерации
2.5. Совершенствование контроля в механизме децентрализации государственной власти в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложение 1 Приложение

Вступление
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с процессами децентрализации государственной власти в федеративных государствах.
В последние десятилетия, характеризующихся сменой политических режимов в ряде государств, в обществе неизменно возрастает интерес к либеральным идеям, в частности, к организации государственной власти, максимально приближенной к народу.
Рассмотрение вопросов децентрализации государственной власти для демократизации государственного управления в федеративном государстве, выявление сущностных особенностей механизма децентрализации и моделей его применения в различных государствах позволит осуществить выбор оптимальной модели децентрализации государственной власти в Российской Федерации, а также будет способствовать демократизации государственного управления в нашей стране.
Степень научной разработанности темы. Вопросы демократизации государственного управления были предметом научных изысканий с древних времен. В трудах античных мыслителей Аристотеля, Цицерона, Полибия присутствуют идеи о необходимости демократического управления государством общества и связанным с этим распределением государственных функций между различными органами.
О необходимости переноса баланса власти с вышестоящего на нижестоящий уровень государственного управления указывали в своих работах Ж.Блан, М. Бэрджесс, Ф.Ваге, Ж.М. Вирье, С. Вудард, А. Гамильтон, Дж. Джей, Х.Д. Диккерман, а также российские специалисты в области государственного строительства Золотарева М.В, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, Столяров М.В., Фадеева, М.Х. Фарукшин, В.Е. Чиркин и др.
Отдельные аспекты исследуемых в диссертации проблем рассматривались в монографиях И.Н. Барцица, И.Л. Бачило, Ф.Х. Гумерова,
Б. Зигана, Л.М. Карапетяна, А.Н. Клечкина, O.E. Кутафина, И.А. Ледяха, Ю.Б. Люлина, Ф.Р. Основина, Ф.М. Раянова, A.A. Собчака, К. Страусса, Д.Л. Суркова, В.Н. Тихонова, А.Г., Чеботарева, З.М. Черниловского, Б.Н. Шахрая, Б.С. Эбзеева и др.
При наличии множества трудов, посвященных отдельным аспектам децентрализации государственной власти, комплексных исследований децентрализации государственной власти в федеративном государстве, выявления механизма децентрализации и проблем его функционирования в Российской Федерации в отечественной юридической науке пока не проводилось. Российскими и западными учеными до сих пор не выработано универсального подхода к определению термина «децентрализация
государственной власти», его сущности и методов реализации.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с вопросами децентрализации государственной власти в
федеративных государствах и практикой их реализации в современных федеративных государствах.
Предметом исследования выступают понятие, субъекты, цели, задачи и принципы децентрализации государственной власти в федеративном государстве, механизм децентрализации государственной власти в федеративных государствах и его составляющие, модели децентрализации государственной власти в федерациях.
Цель настоящего исследования состоит в комплексном
исследовании процессов децентрализации государственной власти в
федеративных государствах, определении оптимальных моделей децентрализации государственной власти в федерациях и разработке на этой основе рекомендаций по дальнейшему совершенствованию механизма децентрализации государственной власти в Российской Федерации.

Как известно, в США отсутствует единая, общенациональная судебная система: существуют организационно обособленные, параллельные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система. Так, согласно статье 3 Конституции, судебная власть Соединенных Штатов предоставляется Верховному суду США и нижестоящим федеральным судам, учреждаемым Конгрессом. В силу 10-й поправки к Конституции каждый штат имеет право создавать собственные судебные органы. Федеральным судам, действующим на всей территории страны, подсудны дела, отнесенные к их компетенции Конституцией США и федеральным законодательством. Судам каждого штата подсудны дела, отнесенные к их компетенции Конституцией и законодательством соответствующего штата. Суды штатов организационно не связаны с федеральными: ни Верховный суд США, ни другие федеральные судебные органы никакого административного контроля над ними не осуществляют.
Каждый штат в пределах своих границ может учреждать те судебные органы, какие сочтет нужными, поэтому судоустройство в штатах различное. Однако существуют и типичные черты судоустройства, общие для всей

страны.
Низшее звено судебной системы штата - местные суды ограниченной и специальной юрисдикции. Названия судов ограниченной юрисдикции самые различные - «мировые», «полицейские», «муниципальные». Объединяет их то, что они рассматривают гражданские дела по исковым требованиям, количество которых невелико, и малозначительные уголовные дела. В большинстве штатов должность судьи - выборная. Судьи избираются населением.
Главным арбитром, разрешающим любые спорные вопросы между федеральными органами власти и штатами, а также между самими субъектами Федерации, Конституция определила Верховный суд США.
74 См: Государственное управление и государственная служба за рубежом. Курс лекций / под общ. ред. проф. В.В. Чубинского. - СПб., 1998.