Становление и развитие государственности Республики Северная Осетия-Алания :

• Автор: Хадиков, Ацамаз Казбекович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 227 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Национальное самоопределение осетин и других народов Северного Кавказа в 1918-2008 годах
1.1. Первые попытки установления государственных образований народов бывшей Терской области
1.2. Горская АССР как начало нового этапа национально -государственного строительства на Северном Кавказе
. Глава II. Автономные образования Северной Осетии
2.1. Образование Северо-осетинской Автономной Области и ее государственно-правовое положение
2.2. Преобразование Северо-Осетинской Автономной Области в автономную советскую республику
2.3. Завершение советского этапа государственности в Северной Осетии... 100 Глава III. Национально-государственное строительство в Северной Осетии в постсоветский период
3.1. Укрепление национальной государственности Республики Северная Осетия-Алния в первой половине 90-х годов XX века
3.2. Государственно-правовое оформление Республики Северная Осетия-Алания на современном этапе
3.3. Преобразования государственности Республики Северная Осетия-Алания
и перспективы ее развития в контексте российского федерализма
Заключение
Примечание к диссертации
Список источников, архивных фондов и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Опыт решения национального вопроса в бывшем Советском Союзе, национально-государственного строительства малочисленных народов Северного Кавказа представляет собой огромное политико-правовое достижение. Национально-государственное строительство осетин, кабардинцев, балкарцев и других народов многонационального и проблемного региона Российской Советской Социалистической Республики открыло новую эру в многолетней русско-северокавказских отношений. Советский опыт национально-государственного строительства, разрешения вековых противоречий в сфере национальной политики и межнациональных отношений представляет собой актуальную научную проблему для отечественных исследователей - юристов, историков и политологов. Видный ученный - кавказовед профессор В.Д. Дзидзоев подчеркивает: «Создание и упрочнение национальной государственности чеченского, ингушского, осетинского, кабардинского, балкарского, карачаевского, черкесского, адыгейского

социалистическом обществе. В первые годы советской власти руководство страны последовательно и целенаправленно отстаивало равноправие больших и малочисленных народов, право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования новых суверенных государства. В.И. Ленин по этому подчеркивал: «Мы требуем свободы самоопределения, т.е.
независимости, т.е. отделения угнетенных наций, не потому, что мы хотим крупных государств и сближения, даже слияния наций, но на истинно демократической, истинно интернационалистической базе, немыслимой без свободы отделения».5 Заметим, что право нации на самоопределение не предполагало и сейчас не предлагает обязательного отделения и создания независимого государства. Вопрос об отделении следует решать с учетом многих обстоятельств и фактов (степень угнетенности малочисленного народа, возможности компромиссных политических решений и т.д.), проблема национально-государственных форм решения национального вопроса в советском государстве рассматривалось как воплощение теории разрешения национального вопроса. В этой связи следует подчеркнуть, что формы национально-государственного устройства нерусских народов России обсуждались уже на II съезде РСДРП в 1903 году. В принятой на съезде «Программе-минимум» подчеркивалось: «Широкое местное самоуправление; областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми условиями и составом населения».6 В целом большевики придерживались этой программной установки, решив многие проблемы в сфере национальной политики и межнациональных отношений, в том числе на Северном Кавказе. В 1908 г. В. И. Ленин, обосновывая национальное самоопределение, подчеркивал: «Наша политическая программа исключает всякое насилие и несправедливость, требуя широкой автономии для отдельных провинций (см. пункт 3-й программы партии)».7 Таким образом, национальный фактор был и остается одним из главных компонентов благополучия или кризиса Российского государства. Слишком много зависит от продуманной, дальновидной национальной политики и межнациональных

заверили руководство РСФСР, что Горская АССР будет образцом межнационального мира, подлинным форпостом советской власти на юге страны, надежным проводником национальной политики Коммунистической партии. Работа съезда проходила под знаком неразрывной связи Северного Кавказа и советской России. Это объяснялось не только одним из главных принципов большевистской национальной политики - пролетарским интернационализмом, но и стремлением показать несостоятельность идеологии «независимости» горцев Северного Кавказа, которую исповедовали и распространяли два года лидеры независимой Горской Республики. В поддержку провозглашенной на съезде автономной республики, в округах, районах, селениях Терской области были проведены митинги, собрания трудящихся, организованные большевиками, на которых советская национальная политика находила понимание и поддержку.
Нужно указать и на то, что у большинства горского населения, как и у некоторых партийных руководителей на тот момент происходила путаница в понятиях «автономия» и «независимость». По этому поводу И.В.Сталин, более подготовленный теоретически и разбиравшийся в этих тонкостях, в ноябре 1920 г. на Чрезвычайном съезде народов Дагестана подчеркнул: «Считаю необходимым заявить, что автономия Дагестана не означает и не может означать отделение от Советской России»35. Такая разъяснительная работа прошла и в Горской АССР.
20 января 1921 года Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета издал декреты об образовании Горской и Дагестанской автономных республик в составе РСФСР.
В соответствии с декретом об образовании ГАССР она делилась на Чеченский, Осетинский, Ингушский, Балкарский, Кабардинский и Карачаевский (горские) и Сунженский (казачий) округа. Административный, промышленный, культурный центр Осетии и всей Терской области - город Владикавказ и город Грозный с районом нефтепромыслов выделялись в отдельные административные единицы, непосредственно подчиненные