Современное состояние и развитие правовой законности в российском государстве

• Автор: Бестужева, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Кострома
• Количество страниц: 208 с.

I. ОБЪЕКТИВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНЫЕ ВЗАИМОСВЯЗИ И ПРИЧИННАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ДЕТЕРМИНАЦИИ ПРАВОЗ АКОННОСТИ
1.1. Теоретические основы понимания законности
1.2. Концепция и принципы правозаконности
1.3. Механизм обеспечения правовой законности
1.4. Гарантии правозаконности
II. СИСТЕМНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРАВОЗАКОННОСТИ
2.1. Система детерминантов правозаконности и ее целевая функция
1.! и1
2.2. Роль судебной власти в системе разделения властей
2.3. Роль правоохранительных органов и правозащитных организаций в установлении режима правозаконности
2.3.1. Правоохранительные органы
2.3.2. Правозащитные организации
2.4. Правовая культура
2.5. Правомерное поведение и правовая активность личности
2.6. Правонарушения в российском обществе
2.6.1. Определение правонарушения в российском законодательстве
2.6.2. Соотношение правонарушения и смежных правовых категорий
2.6.3. Правонарушения в публичном праве
2.6.4. Правонарушения в частном праве
2.6.5. Социальная сущность гражданских правонарушений
2.7. Оценка приоритетов факторов (детерминантов) системы правозаконности сточки зрения построения правового государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью многоаспектного теоретического осмысления совокупности проблем изменений в сфере и в методах правового воздействия, принятия законов, призванных регулировать новые общественные отношения, проблем деятельности правоохранительных органов и правозащитных организаций, проблем правовой культуры и правосознания, проблем демократии, прав человека на современном этапе развития общественной и политической жизни Российской Федерации, когда осуществляются преобразования, главной целью которых является обеспечение безопасности свободной, достойной и благоустроенной жизни человека.
В Конституции РФ закреплены важнейшие общеправовые принципы, провозглашены права и свободы человека и гражданина, установлена обязанность российского государства по их охране и защите, созданы основы демократической политической системы. Бесспорно, в случае реализации этих конституционных основ, соблюдения прав и свобод человека мы бы имели серьезные достижения в установлении гражданского общества и правового государства. Однако имеет место существенный разрыв между положениями действующей Конституции и реалиями правовой практики. Это обнаруживается в несоответствии действительности законодательства, касающегося прав и свобод человека. Условием формирования правового государства является правозаконность как комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти. Значение правозаконности актуализируется как совокупность социально-правовых средств, необходимых: для установления в обществе и государстве
правопорядка, в основе которого (в идеале) лежат общечеловеческие ценности (свобода, равенство, взаимное уважение и соблюдение прав, а также выполнение обязанностей); для создания условий нормальной жизнедеятельности людей; стимулирования позитивной и ограничения негативной гражданской активности.
Если учесть масштабы проводимых в стране политических и социально-экономических преобразований, то, как никогда актуальной задачей следует признать исследование современного- состояния и путей совершенствования нормативно-правовой базы соблюдения правозаконности с точки зрения построения правового государства. Проблема в настоящее время состоит как в неэффективности, бюрократичности, несовершенстве существующего в России механизма обеспечения правозаконности, так и в низком уровне правовой культуры государственных служащих и населения. Отсутствие теоретической ясности в отношении правозаконности способно непосредственно оказывать негативное влияние на практику правоприменения и состояние общественного правосознания. Яркой иллюстрацией данного предположениям являются сравнительные исследования и социологические опросы последних лет, свидетельствующие о- широком распространении недоверия к правовым институтам и правоохранительным, органам среди российского общества и увеличении пессимистических оценок, и ожиданий в сфере законности.
Таким образом, исследование возникновения качеств и развития-правовой законности современного российского государства имеет большое теоретическое и практическое значение, что обуславливает актуальность настоящей диссертационной работы.
Степень научной разработанности темы. Понимание законности — это вечная и важная проблема, так и не получившая до сегодняшнего дня бесспорного разрешения. В зависимости от разрешения проблем соотношения права и государства, права и закона сложились основные типы понимания права и соответствующие им теоретические модели (трактовки) законности. Они формировались в рамках этатистской, естественно-правовой и социологической традиций в истории учений о праве и законности.
В советской юридической науке разрабатывалась исключительно категория законности. Весомый вклад в развитие понятия законности внесли
Н.Г. Александров, М.И.Байтин, В.К.Бабаев, В.М.Баранов, С.Н.Братусь, В.В.Борисов, Н.В.Вопленко, Д.А.Рабинович, ЛС.Явич и др. Однако жесткий

участников правоотношений;
■ относительная стабильность правовых норм; малая степень их зависимости от личностных носителей власти;1
■ соответствие идеям справедливости, свободы и равенства всех перед законом;
И1в них оптимально сочетаются интересы личности, государства и общества;
■ они. социально обусловлены, научно обоснованы и соответствуют общепризнанным международным стандартам.
Как обосновано, отмечает Б.В.Дрейшев: «Для преодоления правового нигилизма, неисполнения законов и иных правовых актов необходима не только пропаганда права, но, прежде всего издание правовых законов, справедливых по своему существу, в полной мере отражающих потребности и интересы граждан»
Вместе-с тем,-трудно »переоценить значение исполнительной власти для осуществления идей правозаконности. Исполнительная власть призвана обеспечивать правопорядок и общественную- безопасность- путем реализации положений правовых законов. Президент России выступает в качестве координатора правоохранительной деятельности, определяет основные направления политики общественной безопасности и борьбы с преступностью. Президент Российской Федерации может, определив опасную «социальную болезнь» попытаться решить данную проблему путем инициирования законопроекта, разработки и осуществления специальной государственной программы. Правительство. Российской. Федерации осуществляет руководство мерами по обеспечению законности, прав и свобод личности, охране собственности и общественного порядка в борьбе с преступностью. Совместно с Президентом контролирует проведение исполнительными органами мероприятий в правоохранительной сфере.
Как подчеркивает К.С.Бельский: «Полицейская деятельность
1 Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений //Государство и право. - 1995. - С.21.
2 Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. - 1998. - №2.- С.19.