Право как средство демографической политики Российского государства : теоретический аспект

• Автор: Бугрова, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 198 с.

Содержание
Введение
Глава 1 Правовая политика российского государства в области
демографии: состояние, проблемы и перспективы развития
Глава 2 Демографическое законодательство России: отраслевой анализ и
проблемы эффективности
ГлаваЗ Методы и способы правового воздействия на рождаемость,
продолжительность жизни и снижение смертности в Российской Федерации
Глава 4 Влияние демографических процессов на миграцию населения:
прогноз и правовое регулирование
Глава 5 Проблемы ответственности в демографическом законодательстве
Российской Федерации
Библиографический список
Введение
Актуальность исследования. В результате проводимых реформ Россия переживает сложный этап политических, экономических и социальных преобразований.
Данный период характеризуется двумя основными тенденциями: во-первых, утверждаются новые демократические принципы государственного строя, происходит постепенная трансформация нашего государства в правовое, формируются рыночные отношения.
Во-вторых, в обществе проявляются такие негативные социальные явления, как безработица, инфляция, низкий уровень жизни, вынужденная миграция населения.
Кроме этого Россия находится в состоянии затянувшегося демографического кризиса, обусловленного резким сокращением рождаемости и средней продолжительности жизни, ростом смертности населения, что приводит к деформации демографического и социального состава общества, подрыву трудовых ресурсов как основы развития производства, ослаблению фундаментальной ячейки общества - семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения1. Депопуляция создает угрозу национальной безопасности страны.
Статистические данные свидетельствуют о том, что снижается не только число граждан проживающих в России, но и качественный уровень народонаселения. Причин сложившейся ситуации много, одной из них является отсутствие юридических гарантий социальной защиты различных слоев населения.
1 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 10 января 2000.

Начиная с 1995-го наша страна теряет ежегодно по одному миллиону человек. За 1992-2000 гг. население сократилось на 5,5 млн. человек. А за 2005 год уже более чем на 1 миллион1.
Численность населения России за 2007 год уменьшилась на 237,8 тыс. И прогнозы на будущее неутешительные - при сохранении нынешних тенденций к 2050 году население России может сократиться до 115 миллионов человек, а к 2075г. до 50-55 млн. 2 Если в ближайшее время не удастся радикально переломить демографическую ситуацию в российском государстве, то она станет необратимой.
Выработка эффективной демографической политики в условиях депопуляции - первостепенная задача, решение которой предполагает исследования в области экономики, права, социологии. Лишь методом комплексного изучения данных естественных и прикладных наук возможно предотвратить демографическую катастрофу, но главное в этом вопросе формирование общенациональной правовой концепции регулирования демографических проблем, создание эффективной законодательной базы в этой области, охватывающей различные отрасли права.
Повлиять на сложившуюся ситуацию можно только путем продуманной, грамотной политики государства, которая должна включать меры экономического, политического, нравственно-этического и правового характера.
Несомненно, правовые факторы имеют важное значение в регулировании общественных отношений в области демографии.
Для успешного воздействия на демографические процессы применяются такие общеправовые методы как убеждение и принуждение; стимулирование (в виде поощрения и льготирования); планирование и прогнозирование, наделенные специфическими признаками:
1 См.: Медков В.М. Демография. М., 2005. С.28.
2 Д.И.Валентей. Проблемы управления процессами развития народонаселения.// Вопросы философии. 1978 г. №2

приветствовалось в обществе. Однако наряду со всеми революциями, в том числе и с сексуальной, брак, зарегистрированный органами Загса стал, так сказать, немодным. Прежде, чем связать себя брачными узами, молодые решают проверить свои отношения на прочность, пожить вместе без штампа в паспорте, который влечет за собой множество последствий, напрямую закрепленных в Семейном Кодексе РФ. В итоге всего 15% молодых пар доходят до Загса.
Самое удивительное, что государство слабо пытается сохранить семьи, созданные с таким трудом. Получается, что нагрузкой к социальной адаптации прикладывается адаптация материальная, в результате 70% разводов приходится как раз на молодые семьи. Вследствие столь легковесного отношения к указанному институту: брак-развод-развод-брак, молодежь
перестает воспринимать брак, как нечто возвышенное, высоконравственное, духовное, а семью, как полноценную ячейку общества.
Именно утрата общечеловеческих ценностей обусловила широкое распространение нетрадиционных религиозных организаций, которые обычно демонстрируют своеобразные взгляды на вопрос воспроизводства населения. Бросаясь из крайности в крайность, они либо запрещают использование контрацептивов, либо пропагандируют гомосексуальные браки и тому подобное.
Таким образом, пока массовое сознание отношения к браку не изменится, никакие материальные стимулы здесь действовать не будут. Необходимо ввести в общеобразовательных учреждениях специальные предметы, посвященные семье, традиционным ценностям, которые будут преподноситься детям с первых классов, влияя на их сознание с детства. Так же следует принять соответствующие законы, охраняющие душевное состояние детей и подростков, (запретить рекламу пива, сигарет; ус транить с телевидения сцены насилия, секса и т.д.). Думается, что не будет лишним создание органов цензуры, в компетенцию которых следует ввести проверку каждой передачи, фильма, рекламы, песни и т.д. на нецензурную лексику, призывы к нездоровому