Многопартийность в Российской Федерации : история, теория, практика, современность

• Автор: Гагиева, Наталья Русланбековна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 161 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, сущность, основные признаки и классификация политических партий - составных частей института многопартийности
1.2 История зарождения и развития института многопартийности в России
1.3 Основные функции института многопартийности и направления их дальнейшего совершенствования
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МНОГОПАРТИЙНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Правовая регламентации формирования политических партий и их политико-правового статуса
2.2 Основные принципы функционирования политических партий - составных частей института многопартийности в Российской Федерации
2.3 Институт многопартийности в системе обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Специфика формирования российского института многопартийности является результатом исторического процесса и эволюции отечественной политики. К конкретным факторам, предопределившим российскую партийную систему можно отнести условия генезиса политических партий, тип политической культуры, особенности организации власти в России. Исторический анализ появления и развития института многопартийности в России позволяет выделить ее специфические черты. В отличие от западноевропейских стран, политические партии в России стали формироваться со значительным опозданием (примерно на 50 - 80 лет), причем сам этот весьма сложный процесс происходил в предельно сжатые сроки.
Политические партии в России, в отличие от других государств, особенно европейских, формировались, зарождались не «снизу», а создавались, даже насаждались интеллигенцией «сверху». Разрабатываемые отдельными, так называемыми отцами демократии, многообразная идеология и программы действий партий носили как правило, абстрактно -теоретический характер, сравнительно слабо сочетались с общественными потребностями развития государственности вообще, а тем более с интересами различных классов, социальных страт и профессиональных групп, в частности. «Интеллигентный» характер, политических партий в России обусловил высокую степень конфликтности в отношениях между ними, так как каждая из них претендовала на монополию собственного варианта национального развития, считая, да и в настоящее признавая истиной только собственную позицию, отвергая другие, не задумываясь над тем, каким образом объединить усилия, интересы государства, граждан, общества.
Резкий рывок от монополии одной партии к политическому плюрализму и многопартийности повлек за собой возникновение бессистемной, не опирающейся на историко-правовую базу,
множественности однодневных политических партий и движений, что не могло, да и не должно было политическую систему превратить по настоящему в многопартийную.
Основной причиной указанного следует признать недостаточно последовательное проведение демократических реформ начала 90-х в законодательной сфере и отсутствие желания разобраться с имевшими место традициями, обычаями, особенностями создания и действия политической системы России, Советского Союза, положительным, приемлемым для России опыта функционирования политических партий зарубежом. Наспех, без должного прогнозирования созданное законодательство не смогло стать юридической базой для создания дееспособных, массовых политических партий, нацеленных на обеспечение государственных интересов, отвечающих чаяниям подавляющей части граждан Российской Федерации.
Правовая институализация политического процесса, преодоление серьезных пробелов в сфере обеспечения правовой регламентации вопросов создания, организации и деятельности политических партий была в основном достигнута лишь с принятием ФЗ «О политических партиях»1. Однако, чему является действительность, ответить на вопрос о том способен ли он направить развитие многопартийности в парламентское русло, подчинить деятельность политических партий нормам и принципам демократии, дать толчок к ликвидации «эрзаца партийной системы», образовавшегося вместе с новым государством на обломках советского режима2, пока никто не отважился.
Многопартийность в России все еще находится на стадии становления. Бурный процесс образования политических партий и движений получил свое развитие после преодоления монополии КПСС и он намного опережал правовое регулирование в указанной области. Это привело к образованию несистемного множества партий, не объединенных общей приверженностью
1 Федеральный закон от 21 июля 2005г. №93-ФЗ //Российская газета, №161, 26 07.2005, с изменениями в 2006,2007г.г.
2 В Г1 Любимов Многопартийность в России: состояние и перспективы: По материалам выступлений на
Круглом столе на Третьем Всероссийском конгрессе политологов 29 04.2003г. //Интернет.

как до сих пор нет социальной базы, то есть количественно и социально сформировавшегося среднего класса. В целом надо отметить, что в конкретной политической действительности политическая партия может иметь характерные черты различных типов политических организаций, например, быть одновременно массовой, идеологической и харизматической. Классификация партий условна и служит упорядочению их крайнего разнообразия. '
На основе исследования содержания, сущности различных подходов к определению критериев классификации политических партий, вполне реально утверждать то, что к условиям развития политической системы в современной России не может в полной мере быть применен ни один из тех, о которых говорилось ранее. В чем же причина, что не позволяет примеривать их к политическим партиям, функционирующим в современной России? В первую очередь это связано с тем, что структура российской многопартийности - трехслойный конгломерат различных по своей генетической природе образований: политические партии - продукт кризиса традиционной идеологии, политические партии - продукт распада официальных партийных структур, партии, чье возникновение непосредственно связано с качественными изменениями социальной структуры14.
Одной из особенностей формирующейся партийной системы в России является ее биполярный характер, то есть образование двух противоположных полюсов, противостоящих друг другу.
Проправительственно настроенные политические партии акцентируют внимание на ценностях индивидуализма, частной собственности и свободы. Оппозиционные политические партии отстаивают ценности коллективизма, национальной самобытности, социальной справедливости, равенства, а
14 Заславский С.Е. Интересы и ценности: два лика российской многопартийности // Вестник МГУ. Серия 12. 1993. N 3. С. 75.