Механизм правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России : теоретико-правовой аспект

• Автор: Шахбазов, Роман Агамедович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России §1. Социальная защита военнослужащих: понятие, система и соотношение со сходными правовыми категориями §2. Механизм правового регулирования социальной защиты военнослужащих как теоретико-правовая категория Глава 2. Функционирование механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России §1. Генезис нормативного обеспечения социальной защиты военнослужащих в России §2. Особенности механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск
МВД России
§3. Льготы, гарантии и компенсации в механизме правового регулирования социального обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Необходимость исследования механизма правового регулирования социальной
защиты военнослужащих вызывается установлением и развитием общественных отношений в России, в построении правового,
демократического и социального государства и связанной с этимг потребностью более четкой, научно обоснованной дифференциации правового регулирования.
В юридической литературе механизм правового регулирования рассматривается как целостная правовая категория, формулируются положения о понятии и сущности его отдельных элементов,
представляющих значительный научный интерес, и без учёта которых невозможно дальнейшее изучение всего механизма воздействия права на общественные отношения. Вместе с тем нельзя не обратить внимания на то, что в трудах ученых, рассматривающих механизм" правового регулирования, как правило, отражаются лишь внешние его стороны. Но для науки важно изучить и внутреннюю составляющую механизма через призму той или иной сферы общественных
отношений.
Актуальность общетеоретического исследования механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих обусловливается также изменением и развитием законодательства в данной сфере. Принятие новых нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты граждан сопровождается изменениями категориального аппарата многих отраслей права. Примером тому может служить вызвавший большой общественный резонанс Федеральный закон № 122, который предусматривает замену
натуральных льгот денежной компенсацией. Решая задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод

человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан и приведения системы их социальной защиты в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными центрами, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой, законодатель внес значительные изменения в некоторые правовые институты. Это не могло не отразиться на существующем механизме правового регулирования социальной защиты военнослужащих, так-как отдельные его элементы глубоко проникают в правовые основы военной службы. Выработка единых подходов к пониманию сущности таких категорий, может стать одним из действенных средств совершенствования механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих.
Степень разработанности темы исследования. Межотраслевой характер темы диссертации предполагает рассмотрение степени изученности ряда научных проблем, совокупность которых дает представление о феномене механизма-правового регулирования в сфере социальной защиты военнослужащих. В связи с этим оправданным является обращение к трудам, посвященным философским, общетеоретическим и отраслевым юридическим и историческим проблемам.
Отдельные теоретические аспекты диссертации нашли свое отражение в трудах ученых-юристов, разрабатывавших такие научные области, как:
- социальная защита человека - Алаки И.В., Артамонов Н.В., Зыбин С.Ф., Концелидз Р.У., Коробов Г.А., Лукашев Е.А., Мажаев В.С.г Малеин Н.С., Мачульская Е.Е., Никонов Д.А., Петров М.И., Серегин В.П., Стремоухов A.B., Роик В., Шайхатдинов В.Ш., Якушев Л.А. и др.;
- механизм правового регулирования - Абдуллаев М.И., Александров Н.Г., Алексеев С.С., Бошно С.В., Васильева А.М., Гревцов Ю.И

порождает, в конечном счете, социальные конфликты, нестабильность в обществе. Например, 12 января 1995 года был принят Федеральный закон N2 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федеральных Законов РФ от 18 ноября 1998 года № 171 - ФЗ и от18 ноября 1998 года № 172 - ФЗ).
Этим Законом были определены категории ветеранов (статьи 14 - 23) и предусматривается осуществление целой системы мер социальной зашиты ветеранов, включающей в себя и предоставляющей им дополнительные права и льготы: по
пенсионному обеспечению, выплате пособий; по получению, приобретению, строительству и содержанию жилищных помещений; по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию; по медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; по обеспечению транспортными средствам к и оплате проезда; по трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда; по пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений; по получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи (ст. 13 данного Закона).
Этот Закон был принят без соотнесения с экономическими возможностями страны на тот период времени. Естественно, если закон принят и вступил в силу, ветераны стали требовать его выполнения, на что ни у местных органов власти, ни у центра средств не оказалось. Возникло массовое недовольство среди ветеранов, что негативно отразилось на авторитете государственной власти.
Но еще больший общественный резонанс вызвал закон о замене натуральных льгот денежными компенсациями1, который изменил
1 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и