Государственно-правовое регулирование противодействия незаконному обороту капитала : Историческое и теоретико-правовое исследование

• Автор: Миронов, Виктор Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 308 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
^ВЕДЕНИЕ
* ЛАВА I. ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
1. Развитие правоотношений
в сфере разгосударствления собственности в переходный период__
§ 2. Теневая экономика: факторы становления и развития
§ 3 Природа и эволюция незаконного оборота капитала
ЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ
РОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ КАПИТАЛА
1. Противодействие незаконному обороту капитана
і системе правовых отношений
зждународно-правовое регулирование
содействия незаконному обороту капитана___ _____________/
• >авнительпо-правовой анализ теории и практики борьбы незаконным оборотом капитала в зарубежных странах
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ КАПИТАЛА
1. Тенденции в развитии противодействия незаконному обороту капитала и их отражение
в российской законодательной и правоприменительной практике__
§ 2. Основные направления организационно-правового
противодействия незаконному обороту капитала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Исторические и теоретико-правовые проблемы государственно-правового регулирования противодействия незаконному обороту капитала при обеспечении экономической безопасности в условиях переходного периода современной России приобретают особое значение.
С принятием Конституции РФ (1993 г.) российская наука сосредоточила внимание на теоретических и практических вопросах реализации конституционной формулы нового правового идеала - построении в России демократического федеративного правового (ч.1 ст. 1), социального (ч.І ст.7), светского (ч.1 ст. 14) государства, где гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (чЛ ст.8 Конституции РФ). Вместе с тем эти свободы при своей реализации не должны нарушать права и законные интересы других лиц, угрожать интересам обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, а по конституционным основаниям, изложенным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом. Поиск баланса жизненно важных интересов человека, общества и государства при построении заявленного правового идеала, теоретикоправовое исследование этих проблем с учетом исторического опыта остаются одной из самых актуальных проблем правовой науки и практики.
Между теоретическими наработками, нормами писаного права и реалиями жизни образовался существенный разрыв. Рынок формируется в обстановке правовой «разрегулированиости» и нестабильности, правового нигилизма. Это приводит к хищническим способам «первоначального накопления», несовместимости с правом и социальной справедливостью, к активному вторжению в сферу экономики мафиозных структур, незаконному обороту капитала и коррумпированности чиновников.
Под воздействием объективных факторов в конце 80-х - начале 90-х годов XX столетия была отвергнута экономико-правовая основа административно-командной системы СССР. В тот период в стране возникла диффузия власти, обострились внутриполитические противоречия между правящими элитами. Экономически развитые страны мира видели в России только сырьевого донора. Бурно развивающиеся новые рыночные отношения способствовали переосмыслению экономико-правовых основ страны. При этом одни государственные деятели, юристы и экономисты отдавали предпочтение западным моделям экономики, другие отстаивали экономические модели с учетом российских реалий, третьи выступали за смешанную модель экономического развития общества. Эти противоречия ярко проявлялись в формировании нормативно-правовой базы противодействия незаконному обороту капитала, являющегося угрозой экономической безопасности государства. В сложившейся обстановке теоретическая мысль по осмыслению и разрешению правовых проблем противодействия незаконному обороту капитала в экономике государства развивалась и продолжает развиваться недостаточно эффективно.
В течение более десяти лет, особенно в период трансформации командно-административного хозяйствования в рыночную экономику, в России устойчиво функционирует теневая экономика, в которой тесно взаимодействует бюрократия с криминалом. Незаконный оборот капитала становится одной из главных составляющих теневой экономики. Правовое противодействие сталкивается с целым рядом проблем. Федеральные законы и региональные нормативные акты принимаются без должного теоретического обоснования, диагноза сути проблем, ясной концепции и программы их воплощения в жизнь.
Разгосударствление собственности произошло в короткие исторические сроки для России. Законы, постановления и другие нормативные акты, казалось бы, создавали правовую основу, но реально не отражали баланс социально-экономических интересов. Законодательство в сфере приватизации создавалось эмпирически, без опоры на научные разработки, учета международного

Таблица
Наделение акциями работников народных предприятий

Вновь принятые работники Наделяются акциями безвозмездно не ранее чем через 3 и не позднее чем через 24 месяца после даты поступления на работу
Имеют возможность купить акции у НП и (или) его акционеров, в т.ч. у работников-акционеров
Работники-акционеры Наделяются акциями безвозмездно в соответствии с личным трудовым вкладом в результаты деятельности НП за прошедший финансовый год
Имеют возможность купить акции у НП и (или)его акционеров
Генеральный директор, его заместители и помощники, члены наблюдательного совета и контрольной комиссии Те из них, кто является работником НП, наделяются акциями безвозмездно в соответствии с личным трудовым вкладом в результаты деятельности НГІ за прошедший финансовый год
Не допускается покупка акций у акционеров и у самого НП
Акционеры - юридические и ( НП, могут купить акции по до физических лиц, не являющих раничения доли (в пределах 25 шзические лица, не являющиеся работниками говорной цене у акционеров - юридических и .ся работниками, а также у самого НП без ог-%).
Нормы закона жестко регламентируют: работник-акционер при своем увольнении обязан продать, а предприятие купить принадлежащие ему акции; работник-акционер может в течение года продать не более 20 процентов принадлежащих ему акций только персоналу народного предприятия. Закон предоставляет работнику право участия в управлении предприятием, право голоса при решении производственных и других вопросов на собрании акционеров.
Следует отметить, что опыт разрушения монопольных структур и демократизации владения средствами производства в мире накоплен немалый. Начиная с середины 70-х годов в США, Великобритании, Аргентине, Мексике и