Государственно-исполнительный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина : на материалах Российской Федерации

• Автор: Арбузова, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1. Государственно-исполнительный механизм обеспечения прав и свобод человека гражданина: общая характеристика.
1.1. История становления института прав человека и эволюция роли
государства в их обеспечении.
1.2. Сущность и структура государственно-исполнительного механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
1.3. Принципы функционирования государственно-исполнительного механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Глава 2. Органы исполнительной власти и их роль в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
2.1. Органы исполнительной власти как субъекты государственной деятельности.
2.2. Органы исполнительной власти как основной компонент государственно-исполнительного механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
2.3. Проблемы деятельности органов исполнительной власти в сфере
реализации прав и свобод человека и гражданина и пути ее совершенствования.
Заключение.
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена отсутствием четкой упорядоченности и урегулированное™ взаимоотношений между двумя основными субъектами общественной жизни - индивидом и государством. В то время, когда реформирование российского общества идет по всем направлениям, и преобразования затронули экономическую, политическую, социально-культурную сферы, в том числе и сущностные связи между субъектами социальной жизни, приходится признать, что существенных изменений этих связей в реальности пока не произошло.
Попытки разрешения противоречий между индивидом и государственной властью предпринимались на протяжении такого длительного времени и столь активно, что обсуждаемая проблема приобрела не только научно-практический, но и политико-конъюнктурный характер. Парадоксальность ситуации заключается в том, что при достаточно сильной теоретической разработанности проблемы, основу которой сформировали труды философов, политологов, социологов, юристов, практика реализации общественных отношений между вышеназванными субъектами на началах социального партнерства еще не сложилась.
С одной стороны, государство, позиционируя себя как социальное, провозглашает в Конституции Российской Федерации права и свободы человека высшей ценностью, а значит, вполне справедливо ждать от государственной власти установления социальной стабильности. С другой стороны, реально этого не происходит. Отношения между властью и гражданами во многом еще определяются зависимостью гражданина от воли государственных структур, которые по-прежнему самостоятельно устанавливают принципы и границы использования властного инструментария в отношении личности. Согласно данным анализа ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека и результатам региональных социологических исследований, социальные и экономические права в наибольшей степени осознаются
гражданами и являются приоритетными для них. Однако они же оцениваются как наименее соблюдаемые. Представляется, что подобное положение дел свидетельствует, в первую очередь, о дисфункции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, что является результатом недостаточно эффективной работы государственного механизма обеспечения этих прав и свобод в целом и его отдельных звеньев в частности.
Понятие «механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина» в юридической литературе не получило достаточно широкого распространения, поэтому, само по себе, нуждается в дальнейшем исследовании. Комплексный характер механизма обеспечения прав личности, изученный в различных своих аспектах, содержит ряд элементов, имеющих самостоятельное значение для эффективного функционирования последнего. В него интегрированы такие вполне сложившиеся составляющие как механизмы охраны и защиты субъективных прав и свобод личности, непосредственной реализации указанных прав и свобод. Полагаем, что и управленческая составляющая механизма обеспечения прав и свобод человека заслуживает внимания. Вопрос же о месте и роли органов исполнительной власти в этом механизме практически не изучался. А вместе с тем, именно органы исполнительной власти всегда ассоциировались у гражданина с угрозой своему благополучию. Ведь для того, чтобы иметь возможность обеспечить повседневное функционирование государственной жизни, органы исполнительной власти концентрируют в своей системе мощные кадровые, финансовые, информационные, материально-технические ресурсы, оставаясь той областью, в которой соприкосновение гражданина с властью возникает чаще всего.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью системного изучения проблемы функционирования органов исполнительной власти в рамках механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина и возможности выделения управленческой составляющей деятельности государства по обеспечению прав личности в самостоятельный компонент этого механизма.

ском варианте. Все это повлияло и на формирование института прав человека в России. Особо важно подчеркнуть, кроме того, стабильное харизматическое отношение к власти. Как отмечает ученый А. В. Оболонский, «в основных ветвях российской народности господство системоцентристской этики на протяжении абсолютного большинства столетий ее исторического существования было практически безраздельно. Оппозиция «общество - личность» практически даже не возникала. Но причиной этому, конечно, была отнюдь не гармония между этим двумя уровнями социального бытия, не отсутствие противоречий между индивидом и социальным целым, а совершенно однозначный, само собой разумеющийся вектор разрешения противоречий между ними - apriori в пользу целого»1.
Итак, в свете вышеизложенного необходимо проанализировать, как проявляются выявленные особенности исторического развития нашей государственности применительно к институту прав человека и роли государства в его обеспечении.
Догосударственный период русской истории характеризуется, как и для других типов цивилизаций, трансформацией части населения общины в военно-политическую элиту, а племенных поселений в военно-политические союзы, в которых под влиянием территориально-экономических и военнополитических связей постепенно сложилась достаточно эффективная система управления. Академик Б.А. Рыбаков обратил внимание на это, подчеркнув, что во многих союзах племен существовала уже обособившаяся от общества, но еще не оторвавшаяся от него окончательно княжеская власть2.
Процесс формирования и развития Древнерусского государства охватывает период со второй половины IX до начала XII в. С этого времени, по мнению крупного российского историка Г.В. Вернадского, можно выделить три главных составляющих политической жизни: монархический элемент
1 Оболонский A.B. Драма российской политической истории: система против личности. - М.: Юристъ, 1994. - С.9,20.
2 См.: Рыбаков Б.А. Мир истории. Начальные века русской истории. - М.: Молодая гвардия, 1984. — С.37.