Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение

• Автор: Артемьев, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14, 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 411 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. Системный подход к пониманию природы, содержания
и функций государственной правоохранительной службы
§ 1. Сущность системного подхода и его место в методологии
социального познания
§ 2. Применение системного подхода к познанию системных свойств государственной правоохранительной службы
Российской Федерации
§ 3. Место государственной правоохранительной службы в
системе деятельности государства
Глава II. Сущность и содержание правоохранительной функции
современного российского государства
§ 1. Системообразующий характер правоохранительной функции
современного российского государства
§ 2. Правоохранительная функция как форма осуществления
направлений деятельности государственных органов
§ 3. Содержание правоохранительной функции
Глава III. Становление и развитие системы государственной службы
в России
§ 1. Становление государственной службы в Российской империи
§ 2. Государственная служба в советский период
§ 3. Развитие системы государственной службы в постсоветской
России
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. Г осударственная правоохранительная деятельность
в правоохранительной системе общества
§ 1. Сущность и содержание правоохранительной системы в

Российской Федерации
§ 2. Основные элементы правоохранительной системы
государства
§ 3. Государственная правоохранительная служба как
специфическая деятельность
§ 4. Зарубежный опыт организации правоохранительной
службы
Глава II. Функции правоохранительной службы государства
§ 1. Общая функциональная характеристика государственной
правоохранительной службы Российской Федерации
§ 2. Социальные функции правоохранительной службы
§ 3. Основные направления реализации правоохранительной
функции
§ 4. Формы реализации правоохранительной функции органами
внутренних дел
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. СИСТЕМА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. Государственная правоохранительная служба как предмет
межотраслевого правового регулирования
§ 1. Структура и задачи правоохранительных органов
§ 2. Государственная правоохранительная служба как
межотраслевой комплексный институт
§ 3. Развитие правоохранительной службы как правового
института
Глава II. Структура и содержание института регулирования
государственной правоохранительной службы
§ 1. Конституционно-правовые принципы государственной
право охранительной службы
§ 2. Административно-правовой статус государственных
служащих правоохранительной службы
§ 3. Процессуально-регламентирующее регулирование
государственной правоохранительной службы
§ 4. Организационная культура правоохранительной службы
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы для современной науки чрезвычайно велика и обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с созданием нового вида государственной службы - правоохранительной службы - и развитием самостоятельного института права, связанного с ее обеспечением.
Создать действенную государственную правоохранительную службу в составе общей системы государственной службы в объеме, структуре и правовой урегулированности, принятых в развитых демократических государствах, - дело ответственное и очень сложное. Сегодня предпринимаются решительные шаги на пути становления государственной правоохранительной службы России, обсуждаются концептуальные идеи, взгляды, идет осознание отечественного и мирового опыта, закладываются основы соответствующих законодательных актов.
Исследовательский интерес к указанной теме обусловлен, несомненно, и тем, что, в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральной программой «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)», продленной до 2006-2007 годов, Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. №1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» МВД России вместе с другими заинтересованными ведомствами проводит большую работу по формированию законодательной базы правоохранительной службы.
Значительные изменения, произошедшие в отечественной правовой науке в последние десятилетия, сказались и на исследовании категорий и институтов административного права, привели к пересмотру традиционных оценок их содержания. Особое внимание ученых направлено на группу так называемых правоохранительных органов и, в частности, на институт правоохранительной службы.

можностей системного подхода и его не менее несомненной эффективности.
Из сказанного вытекают, по крайней мере, два вывода, имеющие методологическое значение для формирования концептуальной идеи настоящего исследования:
1. Все системы, в какой бы предметной области действительности они ни существовали, подчинены некоторым общим законам и закономерностям, которые носят, вследствие этого, универсальный характер, имеют некую единую логику своего становления и изменения. Этот факт является важнейшим обстоятельством, которое следует учитывать не только на стадии конструирования государственных систем, но и, что самое важное, на стадии прогнозирования непосредственных или отдаленных последствий функционирования данных систем;
2. Обращение к анализу системных свойств государственной правоохранительной службы позволяет рассмотреть проблему ее организации и правового обеспечения в более широком круге общегосударственных и общественных проблем, в связи с их решениями. Это позволяет обеспечить единую государственную политику по развитию современного российского общества и государства.
§ 2. Применение системного подхода к познанию системных свойств государственной правоохранительной службы
Комплексное правовое обеспечение функционирования системы государственной правоохранительной службы является центральной проблемой настоящего исследования, прежде всего, в силу ее объективной первичности по отношению к проблемам программно- или тактически-организационного характера, ибо законность и правопорядок как основные цели всей правоохранительной деятельности государства обеспечиваются не только и не столько за счет развитой системы управления, сколько за счет действия эффективной, стройной, современной, подлинно демократичной системы права. Решение проблемы правотворчества в сфере обеспечения деятельности