Государственно-правовое регулирование питейной деятельности в России с IX по XX вв. : историко-правовой аспект

• Автор: Занозина, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 194 с.

Глава-1 Формирование механизмов правового регулирования питейной деятельности в средневековой Руси и за рубежом § 1. Место и роль государственно-правового регулирования питейной деятельности в социально-экономической системе западной Европы §;2.' Правовое регулирование питейной деятельности в Древнерусском и централизованном Московском государстве Глава-2 Государственная питейная политика в период Имперской России
§ 1. Государственная питейная политика в период реформ XVIII начало XIX века
§ 2. Проблемы определения направлений правового регулирования питейной политики России на рубеже веков (вторая половина XIX начало XX веков)
Глава-3 Государственно-правовое регулирование производства и реализации алкогольных напитков в XX веке в России § 1. Проблемы государственного реформирования производства и реализации алкогольных напитков в первые десятилетия Советской власти § 2. Государственная монополия и правовое регулирование борьбы с пьянством в СССР Заключение
Список литературы и источников
Актуальность темы исследования. Практика застолья неизбежно: отражала уровень развития-производства, качество жизни и культурные запросы населения, экономическую и социальную политику государства. Проблема утверждения в обществе определенных норм тг правил потребления алкоголя имеет не только медицинский- и историко-культурный аспекты,: но в не меньшей мере-[правовой.
«Россия: была известна в истории как крепко пьющая страна с разнообразием форм алкогольных злоупотреблений», — так. характеризует, наше национальное своеобразие весьма солидное издание Кембриджская энциклопедия. России и Советского Союза
Изучить феномен «русского пьянства» во всех его аспектах весьма трудно: Важно, исследовать, как складывалась в России- питейная традиция, какой была роль государства в сфере правового-регулирования производства и потребления спиртного, формирования единой государственной питейной политики, разумность которой на некоторых этапах исторического развития Российского государства позволяла обеспечить до 70% доходов бюджета. Особый интерес представляет историко-правовой опыт развития государственной монополии на производство и торговлю спиртным, так как данный-вопрос является-достаточно важным-для понимания особенностей построения питейной политики в развитии государства и права России.
В'настоящее время появляются работы, авторы которых пытаются показать связь между некоторыми особенностями российской революции и-потреблением. спиртного, будившим низшие инстинкты, страсти и влечения; отнимавшим способность критически оценивать свое поведение и объективную ситуацию, рождавшим импульсивность и неуправляемость. Эти психофизиологические процессы отчасти объясняют внезапный взрыв кровавой, изощренной и часто бессмысленной жестокости, который «в немалой мере был обусловлен
1 The Cambridge Encyclopedia of Russia and the Soviet Union. Cambridge. 1982. P. 391.
недостаточным государственно-правовым регулированием, а так же массовым

и систематическим отравлением людей плохо очищенным алкоголем»
Проблема «питейной политики» и пьянства в России долгое время не привлекала внимания, лишь к концу XIX столетия и в 20-х гг. прошлого века она на какое-то время оказалась в центре общественного обсуждения.
В этой связи особую теоретическую и практическую значимость приобретают историко-правовые исследования комплексного межотраслевого характера, посвященные анализу места и роли правового регулирования питейной политики России в эволюции социокультурных, политических и государственно-правовых институтов.
Перечисленные выше обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Одной из основных работ по данной теме остаётся.изданная больше ста лет назад книга русского историка, этнографа и публициста И.Г. Прыжова3, который один из,первых задумал цикл работ о социальном быте России, куда входил и трехтомный труд по истории кабаков, к сожалению, оставшийся незавершенным. Возникновение царева кабака, историк связывал со временами Ивана Грозного, видел в его появлении «татарское», азиатское влияние, которое вводилось силой при сопротивлении народа. Прыжов впервые обратил внимание на факты народной борьбы за трезвость.
С точки зрения истории российских финансов - питейное дело рассматривали ученые-экономисты конца XIX в. в связи с введением государственной монополии на водку4. Среди таких учёных: Дмитриев В.К., Осипов И.О., Проп-пер С.М., Фридман М.И.. Представляют интерес и работы общественных дея2 Павлова Т. А. Алкоголь и русская революция // Вопросы истории. 2000. № 7. С. 170-172.
3 Прыжов И. Г. История кабаков в России в связи с историей русского народа. СПб., 1868. Книга была дважды переиздана в 1914 и 1992 гг. Из не вошедших в текст книги материалов сохранилась лишь небольшая часть (см.: Пушкарев Л.И. Рукописный фонд И.Г. Прыжова, считавшийся утерянным // Советская этнография. 1950. № 1. С. 185).
4 См.: Осипов И.О. Казенная продажа вина. СПб., 1900; Проппер С.М. Казенная продажа пи-тей и общественное мнение. СПб., 1900; Дмитриев В.К. Критические исследования о потреблении алкоголя в России. М., 1911; Фридман М.И. Винная монополия. Пг., 1916. Т. 1-2.

шие питухи испропилисъ донага в прежние годы». В 1630 г. целовальники Великого Устюга докладывали в Москву об угрозе невыполнения плана: «Кабацкому собраниючинитца великий недобор во всех месяцех по июнь месяц против прежнего году для того, что зимою с товаром приезжих людей было мало, а на кабаках питушки не было же; приезжих людей не было, а прежние, государь, питухи розбрелись, а достальные питухи по кабакам валяютца наги и босы, и питье'по стойкам застаива-етца» 87.
В особо подозрительных случаях московские власти начинали над нерадивыми кабатчиками следствие, в ходе которого специальная комиссия выясняла, а не использовались ли обычные уловки торговцев спиртным в ущерб казне. Специальным указом 1685 г. им были предписаны те статьи расходов, на которые можно было тратить казенные деньги. Прочее - даже «распивочную посуду» - кабачники должны были покупать на свои средства. За хищения питейных денег головам и целовальникам назначалась смертная,казнь «без всякия пощады».
Одновременно властям приходилось принимать некоторые меры в интересах потребителей: от целовальников требовали обслуживать посетителей «полными мерами», а «в вино воды и иного ничего не примешивать», чтобы-«питухи» не соблазнялись более качественной«корчемной» продукцией88. Чтобы не остаться внакладе, кабатчикам приходилось жаловаться в Москву при малейшей угрозе казенному интересу - даже, например, если начальники местных гарнизонов запрещали пьянство своим подчиненным89.
В Москве большей частью кабацких доходов ведало особое учреждение -Новая четверть, где в середине XVII в., по словам подьячего Григория Котоши-хина, их собиралось «болши ста тысяч рублев». Описанная выше технология государева кабацкого дела существенно отличает российский кабак, от западноевропейских заведений: первый действовал как специфическое государст
87 Копанев А.И. О кабаках... С. 10.
88 ПСЗРИ. Т. 2. № 1109, 1142.
89 Курукин И.В. Государево кабацкое дело: очерки питейной политики и традиций в России. - М.: АСТ:ЛЮКС, 2005. - С. 59.