Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов в сфере прав человека и гражданина

• Автор: Романенко, Марина Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 213 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов:
понятие, история возникновения
§ 1. Понятие «правовой конфликт» и способы его разрешения
§ 2, Возникновение и развитие альтернативных форм разрешения
правовых конфликтов
§ 3. Классификация альтернативных форм разрешения правовых конфликтов 54 Глава II. Использование альтернативных форм и способов разрешения правовых конфликтов в практике Российского государства
и зарубежных стран
§ 1. Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов
в практике зарубежных стран
§ 2. Современное зарубежное и российское законодательство в области альтернативных способов разрешения правовых конфликтов:
сравнительно-правовой анализ
§ 3. Совершенствование российского законодательства в сфере
альтернативных форм разрешения правовых конфликтов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение №1. Формы разрешения правовых конфликтов
Приложение №2. Классификация альтернативных форм разрешения
правовых конфликтов
Приложение №3. Третейские суды Российской Федерации (материалы
Всероссийской переписи третейских судов)
Приложение №4. Список Третейских судов и Центров разрешения конфликтов в России
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Приняв концепцию защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов и закрепив ее в законодательстве, Российское государство столкнулось с проблемой реализации прав и свобод человека и гражданина в процессе преодоления правового конфликта.
Традиционно разрешение правового конфликта связывалось с участием государственного органа. В современных условиях все больше делается акцент на сочетании подходов с позиции интересов и с позиции права, что помогает наиболее эффективно, профессионально и с наименьшими потерями (как в денежном, так и во временном эквиваленте) разрешить правовой конфликт.
Загруженность государственных органов подведомственными им делами; длительность рассмотрения дел в судах; процедурная сложность судопроизводства; значительные судебные издержки; разглашение конфиденциальной информации сторон - все это и другие факторы заставляют искать другие, более гибкие процедуры разрешения правовых конфликтов. Именно сочетание правовых норм и стремление найти разумное решение путем сотрудничества и сохранения партнерских отношений лежит в основе альтернативных форм разрешения правовых конфликтов.
В этой связи изучение альтернативных процедур, используемых при разрешении правовых конфликтов, приобретает научное направление, укладывающееся в концепцию по защите прав и законных интересов конфликтующих сторон. Разрешение правового конфликта с помощью альтернативных форм способно существенно снизить социальную напряженность участников процесса по разрешению конфликта. Оно также будет способствовать снижению нагрузки, лежащей на судебных или иных государственных органах.
В Российской Федерации к настоящему времени уже накоплен некоторый опыт применения альтернативных методов разрешения споров различными структурами, организациями и сообществами в сферах общественной, экономической и профессиональной деятельности, и в частности третейское разбира-

тельство, посредничество (медиация) при разрешении экономических, семейных, жилищных споров. Однако наиболее важные проблемы реализации права на разрешение правового конфликта с использованием альтернативных процедур требуют изучения.
Переход к рыночным экономическим отношениям; объективное развитие правовых знаний предопределили направленность настоящего исследования на поиск методологических подходов к изучению отношений по разрешению правовых конфликтов с использованием альтернативных форм, способных решать научные и практические задачи в деле становления гражданского общества, в котором признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются высшей ценностью.
Степень научной разработанности темы. Исследование отдельных аспектов проблемы использования альтернативных форм разрешения правовых конфликтов являлось предметом как в общем, так и в специальном познании, что отражено в исследованиях различных ученых.
Как и само существование конфликта, традиции накопления конфликтологических идей, изучение природы этого феномена, его причин, путей предотвращения и разрешения имеют многовековую историю. Этой проблемой занимались отечественные и зарубежные авторы в области философии: Дж. Бернард, С.В. Бородин, Т.Б. Боттомор, К. Боулдинг, Г. Бройнинг, С. Брукан, М. Вебер, Р. Вейлер, С.А. Власенко, O.A. Гаврилов, Л. Гумплович, Г.С. Котанджян, Л. Крисберг, М. Крозье, В.А. Леванский, Р.З. Лившиц, С.М. Липсет, Д.Ф. Морецкий, К. Мушакодзи, P.M. Нельсон, Л.А. Нечипоренко, Г. Парк, В.В. Танчер, Дж. Тернер, Г. Спенсер; в области теории государства и права: С.С. Алексеев, В.И. Андреев, А.Я. Анцупов,
В.К. Бабаев, В.М. Баранов, B.C. Власов, Р. Дарендорф, A.B. Дмитриев,
A.A. Ершов, Ю.Г. Запрудский, Д.П. Зеркин, Г. Зиммель, А.Г. Здравомыслов, М.В. Ильин, В.П. Казимирчук, Л. Козер, В.Н. Кудрявцев, С.В. Кудрявцев,
B.В. Лазарев, A.B. Малько, Н.И. Матузов, P.A. Ромашов, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров; в отраслевом плане: A.B. Глухова, Н.В. Гришина,

пользованием следующих процедур. Во-первых, с помощью конституционных процедур, применяемых главным образом при возникновении конфликтов в политической сфере; во-вторых, возможно судебное рассмотрение дел, включающее арбитражный процесс, гражданское и уголовное судопроизводство; в-третьих, применение административного производства, включающего как коллегиальное (административная комиссия), так и единоличное (инспектор) разрешение правовых конфликтов.
При всех различиях между этими учреждениями и осуществляемыми ими процедурами разрешение правовых конфликтов имеет следующие общие признаки: конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством; орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права; конфликтующие стороны наделяются в период рассмотрения спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями; решение, принятое по правовому конфликту, обязательно для сторон и других организаций и граждан, имеющих отношение к конфликту. Таким образом, конфликт приобретает четкие очертания, он «формализуется», формализована сама процедура его рассмотрения и разрешения.
К правовым конфликтам без участия государственного органа или с его минимальным вмешательством, связанным с процедурами до (или не-) юридического решения проблемы, а также направленным на разрешение, а не на управление, относятся все возможные альтернативные формы разрешения правовых конфликтов, которые будут рассмотрены в последующих параграфах. Для них характерны следующие черты: гибкость в принятии решения с максимальным учетом потребностей сторон; экономия времени и денежных средств при разбирательстве; поиск такого решения проблемы, которое бы по возможности устраивало обе конфликтующие стороны. Кроме того, для указанных форм разрешения правовых конфликтов и управления ими характерны различия по степени самостоятельности и ответственности сторон за принятые решения и по степени вмешательства третьей стороны.