Способ правового регулирования

• Автор: Хохлова, Ирина Семеновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 197 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовое регулирование в системе социального управления
§ 1. Социальное управление и его объективная необходимость
§ 2. Место правового регулирования в системе социального управления
Глава 2. Способ правового регулирования: понятие, основные разновидности и
пути оптимизации правовой политики
§ 1. Понятие способа правового регулирования
§ 2. Структура способа правового регулирования
§ 3. Разграничение способа правового регулирования со смежными категориями
§ 4. Виды способов правового регулирования
§ 5. Функции способа правового регулирования
§ 6. Факторы, влияющие на использование различных способов правового регулирования
§ 7. Современная правовая политика в сфере использования различных
способов правового регулирования
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы, диссертационного исследования;. Общество представляет собой крайне сложную социальную систему, а значит, объективно нуждается в упорядочении разнообразных процессов протекающих в нем. Стабильное и плодотворное функционирование общественного организма невозможно обеспечить без согласования интересов отдельных индивидов, различных социальных групп и общностей людей, а также без нейтрализации различного рода конфликтов между ними. Обладая общественной природой, люди постоянно вступают во взаимодействие, нуждающееся в целенаправленной-координации. Поэтому само существование и функционирование общества как целостного образования не только допускает, но-и требует скоординированного1 воздействия, делающего деятельность людей вс всех сферах общественной жизни согласованной и направленной на достижение социально полезного результата. По всеобщему признанию управление внутренне-присуще обществу на. любом-этапе его развития и-вытекает из его-природы. Поэтому для. полноценного и гармоничного развития страны, бесспорно, необходима'отлаженная система средств и способов управления общественными процессами.
В государственно-организованном обществе основная., управленческая-деятельность опосредуется правовым регулированием. Благодаря ряду характерных свойств право является наиболее действенным и эффективным средством упорядочения самых значимых общественных отношений. Только с помощью правового инструментария возможно обеспечить оптимальное функционирование социальной системы и достижение поставленных перед обществом целей.
Непосредственная организация многообразных общественных отношений осуществляется с помощью способов правового регулирования. Право наполняет их специфическими юридическими'средствами, приемами и процедурами, поддерживая тем самым- наиболее целесообразное и эффективное упорядочивающее воздействие на поведение субъектов. Обеспечивая'организацию наибо-

лее значимых отношений, способы регулирования имеют существенное социальное и юридическое значение в правовой системе каждого государства. Именно они во многом определяют мотивацию поведения субъектов, возможность выбора ими того или иного варианта поведения, степень их свободы, инициативы и защищенности от разного рода негативных проявлений. В связи с этим категория способа правового регулирования становится исходным, базовым понятием и основополагающим элементом правовой материи, приводящим в действие ее механизм. Это обстоятельство актуализирует научную и практическую значимость исследования данной проблемы.
Для того чтобы правовое упорядочивание было эффективным и целесообразным, необходимо знать структуру способа правового регулирования, входящие в него составные элементы и особенности их взаимосвязи, а также возможности мотивационного воздействия на сознание и регулятивного воздействия на поведение человека. Правовому управлению подлежит великое множество самых разнообразных общественных отношений, которые динамично изменяются и развиваются, поэтому их упорядочивание требует дифференцированного использования различных способов регулирования с учетом специфики действия каждого из них. В связи с чем для наиболее рационального управления общественными отношениями надлежит знать закономерности действия отдельных видов способа и особенности их взаимодействия между собой.
Недопустимо абсолютизировать какой-либо один способ и отдавать ему однозначное предпочтение. Необходимо учитывать, что способы регулирования отличаются друг от друга своей направленностью, характером мотивационного воздействия на психику человека, а также способностью удовлетворять и защищать разнообразные интересы субъектов. Способ регулирования позволяет расширять или сужать возможности участников отношений и определяет степень удовлетворения потребностей субъектов, что позволяет эффективно организовывать самые разнообразные социальные связи в различных политических и экономических условиях. В связи с этим требуется комплексная научная разработка способа как системного явления, а изучение его отдельных видов в

ния юридического факта. Ученый полагает, что до наступления юридического факта право еще ничего не регулирует, а только воздействует на волю и сознание человека1.
Такая позиция вызывает возражения, поскольку правовые нормы, содержащие запреты, реализуются при их соблюдении, тем самым не образуя правоотношений, но осуществляя регулирование общественных отношений. Нормы-принципы, содержащие общие начала государственного устройства, правотворчества и правоприменения, также осуществляются вне правоотношений. В пользу сделанного вывода можно привести и довод В.М. Горшенева о назначении правового регулирования, состоящего в установлении и организации процесса реализации прав'и юридических обязанностей различными субъектами общественных отношений. Правовое регулирование придает общественным отношениям определенность и устойчивость, поскольку установленное правило указывает на наиболее целесообразное поведение субъектов при сложившихся, обстоятельствах, и вместе с тем это правило гарантируется-поддержкой, и охраной-государства с целью достижения преследуемого результата2. В установле-нии определенных правил и организации их соблюдения понимает назначение нормативного регулирования'и П.Е. Недбайло3.
Подытоживая сказанное, можно сделать вывод, что правовое регулирование точно так же как и социальное управление представляет собой целенаправленное упорядочивающее воздействие на поведение людей. Вообще управление общественными процессами тесно взаимосвязано с правовым регулированием социальных отношений. Следует отметить, что управление и регулирование подчас отождествляются, в юридической литературе нередко употребляются как синонимы или определяются друг через друга, однако абсолютное большинство ученых, хоть прямо и не соотносят указанные категории, все же проводят между ними различие.
1 См.: Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 26-28.
2 См.: Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 20.
3 См.: Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959. С. 88.