Процессуально-правовая политика современной России: проблемы теории и практики

• Автор: Майдан, Иван Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ОСОБАЯ РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
1. Понятие и признаки процессуально-правовой политики
2. Судебная реформа, процессуально-правовая и судебно-правовая политика
3. Приоритеты процессуально-правовой политики
4. Субъекты процессуально-правовой политики
Глава II. ЦЕЛИ, СРЕДСТВА И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
1. Цели и средства процессуально-правовой политики
2. Процессуально-правовые акты как основное средство осуществления процессуально-правовой политики
3. Формы реализации процессуально-правовой политики
Глава III. ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
И ПУТИ ИХ ОПТИМИЗАЦИИ
1. Конституционно-процессуальная политика
2. Гражданско-процессуальная политика
3. Арбитражно-процессуальная политика
4. Административно-процессуальная политика
5. Уголовно-процессуальная политика
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Построение правового государства в России связано с необходимостью системных преобразований различных сфер жизнедеятельности общества, среди которых наибольший удельный вес принадлежит правовой действительности, сложившейся и складывающейся юридической практике. Особая роль в данном процессе принадлежит правовой политике, которая, будучи системной, научно-обоснованной, стратегической деятельностью государства, направленной на совершенствование механизма правового регулирования, выступает средством, аккумулирующим усилия разнородных субъектов в упорядочении и совершенствовании правовой жизни.
Процессуально-правовая политика, выступая особой разновидностью правовой политики государства, направлена на совершенствование как механизма правового регулирования в целом, так и механизма процессуально-правового регулирования, в частности. Отмеченное направление деятельности весьма востребовано, ибо комплексный подход к изучению процессуально-правовых средств с позиций общей теории права в настоящее время, к сожалению, проявляет себя далеко не в полной мере. Следует констатировать тот факт, что, современная юридическая наука и практика уделяет явно недостаточное внимание исследованию и адекватному социальным реалиям использованию именно процессуально-правовых средств воздействия на общественные отношения, что не позволяет говорить о требуемой динамике совершенствования механизма процессуальноправового регулирования в целом.
Развитию юридической доктрины России, напрямую связанной с эффективной работой субъектов правотворческого и правоприменительного процессов, препятствует отсутствие как единства взглядов, так и конструктивного подхода к поиску компромиссов в исследовании таких основополагающих категорий правоведения как «юридический процесс»,

«юрисдикционный процесс», «судопроизводство» и ряда других. Принципиально разные подходы к пониманию места и роли данных институтов в механизме процессуально-правового регулирования не позволяют создать стройную концепцию процессуально-правовых средств, которые могут быть положены в основу оптимизации всех видов юрисдикционного процесса в государстве.
Внести ясность в сложившуюся ситуацию и призвана процессуальноправовая политика, которая позволит систематизировать не только научные разработки, касающиеся процессуальных средств оптимизации юрисдикционных процессов, но и практическую деятельность различных субъектов правоприменительного процесса на основе эффективного механизма процессуально-правового регулирования.
Координация усилий научных и практических работников требуется в совершенствовании сложившихся в России видов судопроизводств: конституционного, уголовного, гражданского, административного и арбитражного, которые, несмотря на прописанный в нормативно-правовых актах «статус», не выступают равноценными формами реализации правосудия в России. Подобное положение вещей должно быть немедленно устранено, ибо является деструктивным фактором, негативно влияющим не только на слаженную работу российской системы правосудия, но и на охрану и защиту субъективных прав, свобод и законных интересов участников правоотношений.
Сказанное обусловливает актуальность формирования в России особых разновидностей процессуально-правовой политики: конституционно-
процессуальной, уголовно-процессуальной, гражданско-процессуальной, арбитражно-процессуальной и административно-процессуальной, которые позволят дифференцировать систему процессуальных средств правового воздействия на соответствующую систему общественных отношений и полнее использовать их потенциал в рамках построения эффективного и целостного механизма процессуально-правового регулирования.

В литературе справедливо указывается на то, что Концепция судебной реформы 1991 года с первых строк совместила понятия «правовая» и «судебная» реформа1. В отмеченной связи подчеркнем, что считаем целесообразным рассматривать судебную реформу именно как направление, составной «элемент» правовой реформы. Тот факт, что в Концепции судебной реформы ведется речь о трансформации органов юстиции, законодательства, деятельности работников всех правоохранительных структур, реорганизации следственного аппарата еще не говорит о том, что это - непосредственные задачи именно судебной реформы. Судебная реформа затрагивает, как уже говорилось, работу всех звеньев государственного аппарата, но лишь в той степени, в которой это способствует эффективному и беспристрастному правосудию.
В силу сказанного, логика рассуждений относительно отмеченных приоритетных направлений государственной деятельности должна выглядеть, как нам кажется, следующим образом. Правовая реформа -судебная реформа - процессуально-правовая политика и судебно-правовая политика как самостоятельные разновидности политико-правовой деятельности.
Необходимость судебной реформы была осознана в полной мере в начале 90-х гг. XX в. По мнению разработчиков Концепции судебной реформы, в рассматриваемый период времени можно было говорить о том, что «суд не пользовался властью, а власть бесконтрольно пользовалась судом... Граждане долгие годы на собственном опыте убеждались, что оградить свои права и законные интересы с помощью правоохранительных органов так же трудно, как и защититься от самих этих органов, попав в сферу их деятельности»2. Основными же задачами судебной реформы
1 См.: О разработке концепции судебной реформы на период 2004-2012 гг. (Материал подготовлен лабораторией конституционной экономики и судебно-правовой реформы Института экономических проблем переходного периода) // Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика. Сборник статей. Составит. П.Д. Баренбойм. М., 2004. С. 158.
2 См.: Постановление Верховного Совета РСФСР от 24. 10.1991г. № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР». Часть 1. Кризис юстиции // Собрание законодательства РФ.2006. 9 октября. №41. Ст. 4248.