Правовой статус несовершеннолетнего в российском законодательстве: теоретико-правовой анализ

• Автор: Садина, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИРОДА ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Терминологическое обозначение лица, не достигшего совершеннолетия, в науке
и законодательстве Российской Федерации
§ 2. Понятие, особенности и структура правового статуса несовершеннолетнего
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОВЫХ СТАТУСОВ ЛИЦА,
НЕ ДОСТИГШЕГО СОВЕРШЕННОЛЕТИЯ,
В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и основные направления оптимизации
правового статуса лица, не достигшего совершеннолетия
§ 2. Проблемы и перспективы оптимизации правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Правовой статус личности является одной из центральных категорий общей теории права и отраслевых юридических дисциплин, и внимание правоведов к нему вполне понятно, поскольку он предстает в трех равно проблемных и притягательных для научного исследования «измерениях»: является сердцевиной нормативного выражения основных принципов соотношения публичных и частных интересов, мерилом социальной свободы, а также одновременно источником и производной социальной активности человека.
Как явление социальной действительности правовой статус личности сложен и неоднороден. Его содержание динамично и определяется состоянием реальных общественных отношений, отражая как достоинства, так и недостатки действующей политико-юридической системы, принципов государственной организации социума в условиях той или иной исторической эпохи. Это «социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни»1, изучение которых не может не представлять научного интереса на любом из этапов развития общества и государства.
Особенно актуально в условиях российской действительности исследование полноты и эффективности реализации социальных возможностей, предоставленных несовершеннолетнему субъекту права. Причин тому несколько.
Во-первых, ратификация Россией в 1990 г. Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН и закрепившей за несовершеннолетним статус самостоятельного участника правоотношений. Следствием присоединения к Конвенции стало активное обновление российского законодательства, регулирующего отношения в сфере детства, что порождает необходимость оценки содержания этого законодательст-
1 Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. - 2005. - № 1. - С. 28.

ва, в том числе на предмет соответствия международным стандартам правового положения лиц, не достигших совершеннолетия.
Во-вторых, получившее характер национальной катастрофы социальное неблагополучие российских детей. Несмотря на предпринимаемые государством меры по повышению благосостояния населения, уровень жизни значительного количества семей с детьми остается невысоким, что отрицательно сказывается на здоровье, воспитании и образовании несовершеннолетних. Сохраняются такие острые социальные проблемы, как детская безнадзорность и беспризорность, социальное сиротство, ранняя алкоголизация и наркотизация подростков, насилие в отношении детей, рост преступности несовершеннолетних. Согласно сообщениям Федеральной службы государственной статистики (Росстата) в стране порядка 800 тыс. детей, брошенных родителями; по некоторым иным данным, беспризорных детей в России свыше 3 млн., что превышает даже послевоенный уровень1. В государстве на начало 2006 г. были официально признаны алкоголиками около 60 тыс. детей. По данным МВД РФ, ежегодно около 2 млн. малолетних терпят побои от родителей; из-за насилия каждый год из дома убегают до 50 тыс. детей, школу по этой причине не посещают около 20 тыс. несовершеннолетних2.
Социальные проблемы в сфере детства вызывают особый общественный резонанс. Именно поэтому в последние годы в России усилилось внимание ученых, политиков, общественных деятелей, журналистов к проблемам правового положения несовершеннолетних. Отмечаются декларативность ювенального законодательства, низкая степень эффективности правовой защиты детей.
В силу указанных обстоятельств, а также ряда теоретических пробелов в вопросах правового положения лица, не достигшего совершеннолетия, тема
1 См.: Доклад о положении прав человека в странах мира за 2007 год. и КС
2 См.: Бурмицкая Е. Положение детей и женщин // Права человека в Российской Федерации: доклад о событиях 2007 года / отв. ред. Н. Таганкина, Н. Костенко. - М., 2008. - С. 288-289.

циальной зрелости. Эта грань исторически и географически различна, поскольку зависит от уровня материального и духовного развития общества.
2. Термином «ребенок» лицо обозначается до достижения совершеннолетия либо вне зависимости от возраста в целях акцентирования внимания на правовой связи с родителями.
3. Необходимо четкое обозначение в законодательстве различных возрастных групп лиц, не достигших совершеннолетия. Целесообразно дать нормативное определение понятий «малолетний» и «подросток»: малолетний — несовершеннолетний (физическое лицо, ребенок) в возрасте до 14 лет; подросток — несовершеннолетний (физическое лицо, ребенок) в возрасте от 14 до 18 лет.
4. Согласно российской действительности несовершеннолетним является человек с рождения до достижения 18-летнего возраста. Именно данный термин («несовершеннолетний») видится наиболее оптимальным при проведении анализа правового статуса лица, не достигшего совершеннолетия, поскольку использование какого-нибудь иного из рассмотренных в параграфе терминов обязывает либо сузить (до малолетних или несовершеннолетней молодежи) рамки исследования, либо сделать особый акцент на правовой связи лица (причем вне зависимости от возраста) с родителями или лицами их заменяющими.
§ 2. Понятие, особенности и структура правового статуса несовершеннолетнего
Сущность правового статуса лица, не достигшего совершеннолетия, не может быть выявлена без учета концептуальных подходов, сложившихся в общей теории государства и права и отраслевых юридических дисциплинах при определении категории правового статуса личности (человека), а также особенностей участия несовершеннолетнего в правоотношениях.