Правовая политика Российской империи в области регулирования землевладения религиозных организаций

• Автор: Нутрихин, Роман Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 265 с.

Глава 1. Предпосылки возникновения и развития российской правовой политики в области регулирования землевладения религиозных организаций
§1. Генезис российского конфессионального землевладения (Х-Х1V вв.)
§2. Формирование правовой политики в сфере регулирования церковного
землевладения (Х1У-ХУ1 вв.)
§3. Особенности развития правовой политики в отношении конфессионального землевладения в условиях укрепления государственности (XVII в.)
Глава 2. Содержание правовой политики Российской империи применительно к землевладению Русской Православной Церкви (ХУІЇІ-ХІХ вв.)
§1. Государственное управление церковным землевладением
в условиях синодального периода
§2. Политика Российской империи в сфере земельных имущественных прав Русской Православной 1 (еркви
Глава 3. Имперская правовая политика России в сфере регулирования неправославного конфессионального землевладения (XVIII-XIX вв.)
§ 1. Особенности землевладения «инославных» христианских конфессий (католической, лютеранской и армяно-григорианской) по российскому
дореволюционному законодательству
§2. Правовое регулирование землевладения мусульманской, иудейской и буддийской конфессий в Российской империи
Заключение
Список источников
Актуальность темы исследования. Изучение правовой политики России в области регулирования землевладения религиозных организаций, с учетом наметившегося в настоящее время возрождения указанного института, имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. В Российской империи был накоплен многовековой опыт правового регулирования данной сферы общественных отношений, который складывался в процессе поиска баланса социально-экономических и политических интересов государства и конфессий, в связи с чем история этого вопроса приобретает особую актуальность и значимость. Исследование дореволюционных правовых норм, регулировавших землевладение
религиозных организаций, способно обогатить юридическую науку новым знанием, необходимым для выработки научного подхода к совершенствованию правовой политики в области государственноконфессиональных отношений.
Современные конфессии, будучи институтами гражданского общества, испытывают потребность в легитимации складывающихся в России земельных отношений с их участием. В действующем законодательстве не определен порядок выделения земли под строительство новых культовых сооружений, не учтены особенности правового режима земельных участков, поступающих в собственность религиозных
организаций. Даже традиционные российские конфессии, перечисленные в преамбуле к ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», не получили достаточного земельного обеспечения для полноценной
реализации своих уставных целей. Представители духовенства неоднократно заявляли об этом в средствах массовой информации.
Перед юридической наукой стоит задача, заключающаяся в обосновании современных подходов к регулированию землевладения религиозных организаций. Рассмотрение земельно-правовых аспектов конфессиональной политики Российской империи важно для осмысления
социальной роли и юридических форм ее осуществления, для возможного использования не утративших практической ценности институтов дореволюционного права.
Актуальность проблем формирования правовой политики в области регулирования землевладения религиозных организаций и ее выражения в современном российском законодательстве обусловила потребность в изучении, выявлении особенностей, в обобщении исторических тенденций ее развития. Это предопределило выбор темы настоящего исследования.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные аспекты правовой политики Российской империи в сфере регулирования конфессионального землевладения рассматривалась как в дореволюционной, так и в советской науке. Наибольшее внимание исследователей было направлено на изучение земельно-правовых институтов титульной конфессии - Русской Православной Церкви. Специальные работы, посвященные праву церковного землевладения в России, принадлежали таким дореволюционным ученым, как П.В. Верховский, М.И. Горчаков, А. Завьялов, А.И. Иванцов-Платонов, В.А. Милютин, С.Г. Рункевич, В.И. Семевский, И .И. Шимко и др. Однако все они при рассмотрении указанной проблемы ограничивались узкими хронологическими рамками или деятельностью какого-либо одного органа, осуществлявшего государственное управление в данной сфере. Ни один из указанных авторов не предпринимал комплексного юридического исследования земельных отношений государства и Церкви на всем протяжении существования Российской империи и во всем многообразии аспектов ее земельно-конфессиональной правовой политики.
Ученые, рассматривавшие данный вопрос в советский период времени, такие как Л.Н. Вдовина, Н.С. Борисов, И.А. Булыгин, Я.Е. Водарский, А. Дмитриев, И.А. Иванов, А.И. Комиссаренко, O.A. Омельченко, О.М. Рапов, М.Н. Покровский, Г.В. Семенченко, Н.Ю. Титов, J1.B. Черепнин, Я.Н. Щапов и др., акцентировали внимание лишь на

Глава 2. Содержание правовой политики.Российской империи применительно к землевладению Русской Православной Церкви (ХУ1Н-Х1Х вв.)
§1. Государственное управление церковным землевладением в условиях синодального периода
После того, как в середине XVII века государственная власть распространила свое влияние на землевладение титульной российской конфессии, управление церковно-монастырскими землями перестало быть исключительно конфессиональным. Однако же, не стало оно и всецело государственным. На протяжении довольно долгого времени шел поиск наиболее эффективной схемы администрирования, основанной на балансе церковного и государственного элемента в управлении конфессиональными землями. Наиболее показательным в данном отношении политическим шагом стало учреждение в 1721 году Святейшего Правительствующего Синода, который, будучи коллегиальным представительством духовенства, учрежденным для управления делами Церкви, имел при этом статус государственного органа с такими же полномочиями по части духовного ведомства, каковыми обладал в светской сфере Правительствующий Сенат.
Как уже говорилось выше, новый коллегиальный порядок управления делами Церкви был провозглашен в Духовном Регламенте 1720 года. Новоучрежденный административный институт, призванный выполнять функции недавно упраздненного патриаршества, первоначально именовался Духовной Коллегией. Для реализации последовательных государственных преобразований в сфере церковного землевладения Регламент наделил Духовную Коллегию контрольно-надзорными функциями за хозяйственным состоянием российских конфессиональных вотчин: «Должно Коллегиуму рассмотреть, кто и как владеет землями церковными, и куда на что хлеб и прибыли, аще какие суть денежный, издерживаются; и если кто церковные