Правовая политика и осуществление права : теоретико-методологический аспект

• Автор: Рудковский, Виктор Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 484 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовая политика как особое направление научных исследований: история и современность
§ 1. Наука «политика права»: теоретические истоки
и социальный смысл
§ 2.0сновные концепции политики права в дореволюционном
правоведении
§ 3. Особенности развития политического направления в советской
правовой науке
§ 4. Современное состояние и перспективы развития политического
направления в праве
§ 5. Политико-правовая теория и практика:
теоретико-методологические проблемы обеспечения научности
правовой политики
Глава 2. Правовая политика в системе
государственной политики
§ 1. Правовая политика как объект теоретико-правового
исследования
§ 2. Основные научные подходы к определению понятия правовой
политики
§ 3. Сущность и содержание правовой политики
§ 4. Соотношение правовой политики со смежными категориями
Глава 3. Структура правовой политики
§ 1. Правовая политика в системе социальных институтов
§ 2. Состав правовой политики
§ 3. Принципы структуризации и виды правовой политики
Глава 4. Правовая политика как фактор оптимизации
процессов осуществления права
§ 1. Понятие и содержание правоприменительной политики
§ 2. Цели и функции правоприменительной политики современного
Российского государства
§ 3. Принципы правоприменительной политики современного Российского государства
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Возможности поступательного развития общества, стабильность и предсказуемость социальных процессов в значительной степени определяются характером проводимой государством политики в той или иной области социальных отношений, способностью государственной власти выстраивать адекватную насущным потребностям и долгосрочным перспективам общественного развития стратегию социальных преобразований. Роль политического фактора многократно возрастает в условиях коренных социальных преобразований, затрагивающих сами основы социально-экономической, политической и духовной организации общества. Именно такой период переживает Россия с конца 80-х гг. прошлого столетия. Переходное состояние Российского государства и права1, неустойчивость и противоречивость происходящих в данной сфере процессов требуют от юридической науки повышенного внимания к вопросам выработки и реализации научно обоснованной стратегии правого развития страны.
В настоящее время правовая политика России переживает один из наиболее ответственных этапов своего развития. Он связан с формированием подлинно демократической политической системы, созданием действенных механизмов обеспечения и защиты прав и свобод личности, совершенствованием правовых основ деятельности государственной власти, укреплением конституционной законности и правопорядка, повышением эффективности законодательной и правоприменительной деятельности, формированием социально ответственного и справедливого правосудия, выработкой адекватных мер противодействия коррупции и иным правонарушениям и т. д
1 См.: Чиркин В. Е. Постсоциалистическое государство XXI века // Журнал российского права. 2008. № 5. С. 3—17; Сорокин В. В. Концепция эволюционного преобразования правовых систем в переходный период. Барнаул, 2002.

это выдвигает проблему правовой политики в число первоочередных задач отечественной юридической науки2.
Актуальность указанного направления теоретико-правовых исследований обусловлена также тем обстоятельством, что правовая политика оказывает существенное влияние (позитивное или негативное) на функционирование практически всех областей жизнедеятельности современного общества (собственно политику, экономику, социальные отношения, культуру и др.). «Непродуманная и слабая правовая политика, сопряженная с несовершенной и пробельной юридической базой, с противоречиями в правовых актах, с нечеткими приоритетами, ведет к сбоям и в осуществлении политики социальной, экономической, национальной»3.
Развитие современного Российского государства и права происходит в условиях нарастания глобальных процессов, оказывающих все более заметное, но, к сожалению, не всегда позитивное воздействие на национальную правовую систему4. И это еще один из тех «вызовов» современности, которые актуализируют политико-правовую проблематику, выдвигая ее в авангард научных исследований.
Важным условием формирования социально востребованной и высоко эффективной правовой политики является дальнейшее углубление научных представлений о ее сущности, содержании, структуре, закономерных связях с правом и другими элементами правовой системы современного общества (правосознанием, юридической практикой и т. д.). Потребность в выработке своеобразного общего учения о правовой политике, интегрируюI него в себе важнейшие положения об основных целях, принципах, методах преобразова-
2 См.: Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 309—346.
3 Малько А. В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 15.
4 См.: Правовая система России в условиях глобализации: сб. материалов круглого
стола / под ред. Н. П. Колдаевой, Е. Г. Лукьяновой. М., 2005; Марченко М. Н. Государство
и право в условиях глобализации. М., 2009.

Изложенная традиция в понимании содержания и задач политической науки долгое время оставалась господствующей. Она отчетливо проявилась и в сочинениях Н. Макиавелли, возродившего политическую науку на рубеже XV—XVI вв. Трактовка политики как практического искусства приобрела у него даже более отчетливую форму. Правда, государственную пользу, интересы завоевания и сохранения политической власти Н. Макиавелли ставил
выше нравственных требований, вследствие чего «имя его стало символом

политического коварства»
Как отмечает К. С. Гаджиев, «вплоть до второй половины 30-х годов прошлого века политика рассматривалась как практическая дисциплина, призванная определять цели и нормы политической деятельности. В се задачу входит осмысление социальной действительности и ориентация политической деятельности на те или иные социальные и моральные ценности»19.
Таким образом, можно говорить о том, что в концепции политики права просматриваются некоторые элементы преемственности с классическими представлениями о политике как таковой. Следует также отметить, что выдвижение на передний план прикладной, практической ценности научного знания было характерной чертой философской и социально-политической мысли Нового времени. Крупный политический деятель и выдающийся английский философ Ф. Бэкон прямо и ясно заявил, что наука нужна людям прежде всего для решения практических задач. Этими же умонастроениями были пронизаны и декларации мыслителей XVII—XVIII вв
Вместе с тем непосредственные истоки и смысл рассматриваемой концепции необходимо искать в той специфичной обстановке, которая сложилась в правоведении на рубеже XIX—XX вв.
Наиболее характерная черта указанного периода — ориентация на философский позитивизм. «Теоретическая юриспруденция второй половины
18 Чичерин Б. Н. Указ. соч. С. 127.
19 Гаджиев К. С. Политическая наука. М., 1995. С. 25.
20 См.: Жоль К. К. Философия и социология права. М., 2005. С. 310.