Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации : теоретико-правовое исследование

• Автор: Яблонская, Алла Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Государственный контроль и надзор: понятие,
содержание, сущность
§1. Контроль и надзор в механизме современного государства:
основные характеристики
§2. Взаимоконтроль общества и конституционного
демократического правового государства
§3. История и международный опыт реализации контрольных и надзорных функций государственной власти
Глава 2. Теоретико-правовые основы контрольно-надзорной функции в системе разделения государственной власти в Российской
Федерации
§1. Контрольная функция государственных органов
законодательной власти Российской Федерации
§2. Контрольно-надзорная функция государственных органов
исполнительной власти Российской Федерации
§3. Контрольная функция органов судебной власти Российской Федерации: контроль за реализацией прав граждан в сфере
государственного управления; конституционный контроль
§4. Контрольно-надзорная функция государственных органов Российской Федерации со специальной компетенцией
Глава 3. Основные направления совершенствования правового регулирования государственного контроля и надзора в Российской
Федерации
§1. Перспективы формирования контрольной власти в Российской

I Федерации
§2. Совершенствование контрольно-надзорной функции государственной власти в Российской Федерации: государственный

контроль и государственный аудит
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью последовательной институционализации в современной России действенной контрольно-надзорной функции государственной власти, обеспечивающей эффективность функционирования государства, политика которого направлена на создание условий, необходимых для достойной жизни и свободного развития человека (чЛ ст. 7 Конституции Российской Федерации1).
Сегодня все более значимой становится роль государственного контроля и надзора, от которых зависит не только поддержание текущей законности в системе государственной власти, но и концептуальное обеспечение успешной стратегии государственного управления, создание эффективных механизмов использования основной ресурсной базы государства - общественных фондов.
Исследование теоретико-правовых основ осуществления контрольнонадзорной функции государственной власти в Российской Федерации2 и в странах мирового сообщества позволяет раскрыть «узкие» места современных российских реформ, выработать подходы повышения результативности управления государственными и общественными ресурсами путем утверждения и применения правовых механизмов и средств государственного контроля и надзора3.
Международный экономический кризис, современный этап проведения реформ в России предъявляют новые требования к государственной власти. Эффективное осуществление функций государства в целом, обеспечивающих целенаправленное развитие
1 СЗ РФ. 2009. 26 янв. (далее - Конституция)
2 Далее - РФ.
3 См.: Степашин С.В. Конституционный аудит. - М.: Наука. - 2006. - С. 1 - 60.
характерными для современного этапа развития общественных отношений и особенностей национальных правовых систем8.
В сложных федеративных государствах контроль внутри государственного механизма имеет уровневый характер. Уже само перераспределение финансовых средств между субъектами и федеральным центром, требует постоянного контроля, тоже относится к полномочиям ветвей государственной власти разного уровня.
Принцип взаимоконтроля федерального центра и регионов отражает, в том числе, степень демократизма общества и государства, свойства федерализма, обусловливая вид федерации, ее структуру, характер
взаимоотношений между государством и его частями, основы разграничения компетенции между федеральными и региональными органами
государственной власти.
Принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. на всенародном референдуме многонациональный российский народ
провозгласил принципиально новые подходы к решению проблем контроля, многие из которых имеют существенное правовое и политическое значение.
В гл. 1 Конституции РФ закреплены основные конституционные
принципы, они отражают тип федерации, ее структуру, особенности территориального устройства, характер разделения государственной власти между РФ и ее субъектами, основы разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Часть 3 ст. 5 Конституции РФ дает перечень принципов федеративного устройства (государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправие и самоопределении народов в РФ). К ним необходимо добавить
8 См.: Левакин И.В., Болдырев И.А. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти // Законодательство и экономика. - N 1. - 2005. - С. 15; Чиркин В.Е. Контрольная власть. - М.: Юристъ. - 2008. - С. 149.