Государственно-правовые взгляды М.М. Щербатова : историко-правовое исследование

• Автор: Назаренко, Богдан Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Глава I. Исторические и политические предпосылки формирования государственных и % правовых взглядов М.М. Щербатова
1 § 1. Особенности абсолютной монархии в России
% в XVIII веке
§ 2. Жизненный и творческий путь М.М. Щербатова 28
Глава II. Социально-политические идеалы М.М. Щербатова
§ 1. Критика М.М. Щербатовым государственного
строя и профессиональной деятельности чиновников
(вельмож) в России XVIII века
§ 2. М.М. Щербатов о судебной реформе по «Учреждениям для управления губерний
Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г
§ 3. Проекты правовой регламентации сословного строя:
дворянство, крестьянство и «средний род людей» 71
§ 4, Классификация форм правления
§ 5. Политический идеал М.М. Щербатова
Глава III. М.М. Щербатов о праве
§ 1. Правопонимание М.М. Щербатова
§ 2. Проект организации
законодательного собрания
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В истории России было немало талантливых, образованных мыслителей, государственная и публицистическая деятельность которых посвящалась идеям процветания отечества и осуждению тирании. К этой плеяде, несомненно, принадлежит князь Михаил Михайлович Щербатов.
Многие его произведения, в которых затрагивались проблемы государства, права и социальной политики, были опубликованы посмертно1, значительно позже времени их написания. По этой причине изучение творческого наследия князя ограничивалось немногочисленными работами ученых (как правило, историков) дореволюционной России. В советские годы М.М.Щербатов рассматривался исключительно как защитник дворянских привилегий и крепостного права. В современной историкоправовой науке взгляды М.М. Щербатова специальному анализу не подвергались. В этой связи недостаточная исследованность идей и представлений князя о государстве и праве и их односторонняя трактовка делают актуальным обращение к ним.
Будучи идеологом дворянства, М.М.Щербатов, тем не менее, затрагивал в своих произведениях темы, которые можно охарактеризовать как вневременные для российского общества и государства. Он подвергал критике низкое качество законодательства, распространенное в обществе неуважение к законам, судебную волокиту, отсутствие профессионализма у чиновников, недобросовестное исполнение работниками государственного аппарата своих обязанностей, взяточничество, казнокрадство и торговлю чинами.
М.М. Щербатов являлся сторонником конституционной монархии. Власть государя неограниченную законами - он традиционно называл
1 См.: Щербатов М.М. Соч. СПб., 1896. Т. I.; Щербатов М.М. Соч. СПб., 1898. Т. И.

«самовластием», понимая под этим термином тираническое правление. Основными идеями его учения о государстве и праве - было требование ограничения власти монарха конституцией и соблюдения законов должностными лицами всех государственных органов и учреждений.
Некоторые современные исследователи относят князя к представителям консервативно-аристократического направления1 государственно-правовой мысли второй половины XVIII века, поскольку он был защитником крепостного права. Но одно это соображение не может служить основанием для негативного отношения современной юридической науки к его государственно-правовому учению. Сохранение крепостного права, по мысли Щербатова, было необходимо в связи с состоянием общего морального и культурного уровня крепостных крестьян в XVIII веке, который не позволил бы им воспользоваться свободой во благо себе и общества. Кроме того, разрушение сословий даже просвещенные умы той эпохи (в частности и Ш.Л.Монтескье) воспринимали как явное нанесение вреда установившемуся правопорядку.
Предложенное М.М.Щербатовым решение государственно-правовых проблем екатерининской эпохи не утратило элементов актуальности и в XXI веке: принятие эффективного и непротиворечивого законодательства; неукоснительное соблюдение законов государственными служащими; нравственное обновление чиновников, приводящее к изменению их отношения к своим профессиональным обязанностям и к людям, права и интересы которых они призваны защищать; повышение уровня образованности чиновничьих кадров; строгие наказания за взяточничество и казнокрадство; упразднение лишних звеньев государственного аппарата, затрудняющих его работу и препятствующих эффективной реализации права и осуществлению правосудия на законных основаниях.
1 См.: Деревянко А.П., Шабельникова H.A. История России. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 161.

собственности на имения, недобросовестными гражданами самовольно вносились изменения (или эти документы похищались), что подрывало «...благосостояніе многихъ родовъ...»1. Чтобы упорядочить информацию о принадлежащей дворянам собственности, мыслитель предлагал все имеющиеся сведения (в Писцовой книге и «...въ другихъ крепостяхъ...») и » вновь получаемые, унифицировать и расположить в два столбца. В первом
столбце указать по алфавиту имена собственников, а во втором - название имений, которыми они владеют (здесь же оставить свободными ряд столбцов, в которые будут вноситься изменения права собственности на недвижимость в результате продажи, перехода по наследству и в других случаях)2.
Взамен существующему порядку пересмотра судебных решений Коммерц-коллегии, значительно замедляющему совершение торговых операций, мыслитель предлагал апеллировать не к Сенату, а непосредственно Президенту этой коллегии, который должен иметь присутствие в Сенате. Сенаторы «...не яко определеніе, но яко советь, должны собрату своему подписать...». В случае если решение Президента не удовлетворит апеллирующего, он будет вправе направить дело в Сенат, но Коммерц-коллегия и ее Президент «...яко приватные люди, съ нимъ будуть судиться»3.
Берг-коллегия, осуществлявшая руководство горно-рудной и металлургической промышленностью, должна была, как считал князь, находиться в Екатеринбурге, а не в Санкт-Петербурге. Территориальная отдаленность этого государственного учреждения не позволяла ему получать необходимые сведения о полезных ископаемых, рудниках и заводах Российской империи, которые по большей части были сосредоточены на Урале4. В Екатеринбурге функционировало подконтрольное Берг-коллегии
1 Щербатов М.М. Статистика въ разсужденіи Россіи // Соч. Т. I. С. 585.
2 См.: Там же. С. 585, 586; Щербатов М.М. О вотчинной коллегіи // Соч. Т. II. С. 622.
3 Щербатов М.М. Статистика въ разсужденіи Россіи // Соч. Т. I. С. 591, 592.
4 См.: Там же. С. 592, 593.