Государственная граница в приграничном субъекте Российской Федерации: историко-правовое исследование опыта Республики Тыва

• Автор: Минаев, Александр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Глава I. Теоретико-правовой и исторический анализ становления и обустройства государственной границы (1921-1991 гг.)
§ 1. Правовое регулирование и установление государственной границы и защиты суверенитета Тувинской Народной Республики (1921 - 1944 гг)
§ 2. Развитие нормативно-правовых актов по охране государственной границы СССР и ТНР (1921 - 1944 гг)
§ 3. Решение правовых споров о государственной границе между Монголией и Тувой (1940 - 1944 гг)
§ 4. Реализация законодательства СССР по охране государственной границы на тувинском участке (1944 - 1991 гг)
Глава II. Развитие законодательства по охране государственной границы Российской Федерации на современном
этапе
§ 1. Правовые нормы по становлению, обустройству государственной границы и их реализация в Республике Тыва в 1991 - 2009 гг
§ 2. Правовое регулирование в Республики Тыва вопросов охраны государственной границы Российской Федерации
§ 3. Правовое обеспечение интересов Российской Федерации в
пограничной сфере. Совершенствование правовых норм гго усилению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в Республике Тыва
Заключение
Приложение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Вопрос о пограничных рубежах особо значим для России, имеющей границы с 16 государствами общей протяженностью более 60 тыс. км
В августе 1921 г. на Всегувинском Учредительном Хурале была образована Тувинская Народная Республика (ТНР). Одним из направлений внешнеполитической деятельности тувинского правительства стал вопрос о государственных границах, поскольку он затрагивал суверенитет государства. Насколько он был сложным можно предположить, даже исходя из анализа истории развития «урянхайского вопроса», являвшегося одним из геополитических компонентов, определявших характер российско-китайских и российско-монгольских отношений на протяжении нескольких столетий. Формирование государственной границы ТНР представляло собой сложный исторический процесс, обусловленный комплексом факторов: политических, экономических, этнографических, географических. Здесь переплелись интересы России и Китая, а также соседней Монголии, которые даже после провозглашения независимости ТНР не отказались от своих притязаний в этом регионе. С момента образования ТНР правовое регулирование вопросов прохождения и обозначения государственной границы было актуально для данного региона. Первые нормативные акты по вопросам прохождения и обозначения государственных границ были подписаны только в 30-е годы.
Проведение историко-правового исследования норм, регулирующих становление, обустройство и охрану государственной границы на разных этапах истории Тувы: ТНР, Тувинской автономной области, Тувинской АССР и Республики Тыва, и изучение проблемы дальнейшего совершенствования правового регулирования вопросов границы приобретает особое значение.
В настоящее время в Российской Федерации в условиях построения современного демократического общества одним из приоритетных направлений в сфере государственного строительства является выработка и реализация эффективной правовой политики, способной обеспечить соблюдение норм права на всей территории России. Одним из ключевых моментов, предопределивших все последующее развитие Тувы, является становление государственной границы, правовое закрепление и правовое регулирование ее охраны. Эффективное построение охраны границы в современном обществе невозможно без надежного законодательного регулирования внутри государства, без поддерживания добрососедских дипломатических связей с соседними государствами. В современных условиях вопрос об эффективности пограничной службы в новой геополитической ситуации, в которой оказалась Российская Федерация на рубеже ХХ-ХХ1 вв., приобретает особое значение. Конкретные меры по строительству и развитию пограничной структуры должны быть научно обоснованы и законодательно закреплены. На современном этапе разработана Концепция, на основании решения Совета Безопасности Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в пограничной сфере» формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере. Она представляет собой систему официально принятых взглядов, реализуемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с целью формирования и эффективного функционирования системы обеспечения интересов личности, общества и государства в пограничной сфере Российской Федерации до 2010 года. Особую актуальность имеет реализация Концепции в Республике Тыва, что обуславливает необходимость историко-правового исследования вопросов становления и обустройства границ в Тыве.

учитывать естественно-географические факторы, а также мнение жителей этих территорий86.
Затем, в протоколе № 2 о делимитации тувинско-монгольской границы от 3 июня 1932 года с запада на восток, начиная с местечка Шоолен-Хендей и до Берге-Тологай87. Эта крайняя западная точка—Шоолен-Хендей являлась стыком государственных границ СССР-ТНР-МНР88. По условиям протокола линия тувинско-монгольской границы проводилась по юго-западной стороне этого места и проходила через равнину Бор-Бурзаатай, за рекой Аскааты через Ногаан-Нур. Далее по реке Аскааты между рекой Чиргилдей и рекой Моге-Бурен, над горами Яамаан-Уула, Коге-Сайын и Караяты, через стык Кара-Хову и рекой Каргы и между гор Бичи-Тагын-Тей и Улуг-Тагын-Тей, по хребтам Курулдей-Сайыры, Тужерлиг-Сайыры, Барыын-Туруг, Тунда-Туруг, Чоон-Туруг, и горой Уш-Солчур. Далее линия границы протянулась вдоль реки Мун и по вершинам гор Тыва, Берге, Эге-Адар, вокруг поля севернее горы Арык-Уула (Мойнаарак), вдоль берегов рек Чооза и Торгалыг, Мун вокруг равнины на юго-западе от горы Тус-Даг в сторону реки Хураган-Шавар по вершинам Орай-Узуун хребта Кадыг-Уула, по реке Мун в сторону ТСадыгуу до озера Упса-Нур и около Мун-Нура до впадины реки Тээс-Хем и до впадины реки Улуг-Уржии. В восточном направлении линия была проведена через местность Шара-Суур прямо по середине равнины на юго-западе от горы Агаар-Даа. В сторону Элезина за Сар-Тологай, через вершину горы Нигете и до Берге-Тологая54.
Далее протокол № 3, составленный и принятый в тот же день, закреплял право выбора гражданства приграничного населения обоих государств и устанавливал крайний срок такого выбора-1 мая 1933 года90. Кроме того, закреплялись права граждан на свой язык, получение
86ЦГАРТ, ф. 100, оп. 1.Д.2.
87 Там же. —Л.3-4.
88 СМ. каріу ТНР. //История Тувы. М., 1964. -т. 2. -с. 256(прішожение).
89 ЦГЛ РТ, ф. 100, оп. 1, д. 60, лл. 1-16.
90 ЦГА РТ, ф. 100, оп. 1, д. 46, л.л. 9-10.