Административный прецедент в системе источников права: теоретико-правовое исследование

• Автор: Дворникова, Оксана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Содержание диссертации
Введение
Глава I. Прецедент в системе источников права
§ 1. Понятие и основные признаки источника права
§ 2. Прецедент как источник права
Глава II. Административный прецедент как вид
правового прецедента
§ 1. Понятие и сущность административного прецедента
§ 2. Виды административного прецедента
§ 3. Значение решений международных органов для российской административно-юрисдикционной практики
Глава III. Значение административного прецедента в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики
§ 1. Административный прецедент и толкование законодательства... 128 § 2. Административный прецедент и преодоление
правовых пробелов
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
В последние десятилетия в научном юридическом сообществе все активнее ведется дискуссия о признании источником права судебного прецедента. Многие современные ученые и практики в отдельных судебных актах находят черты нормативности1. В то же время, проблема административного прецедента как источника права в российской юридической науке специальному исследованию пока не подвергалась.
Реформирование российской правовой системы ставит новые задачи перед наукой теории права и государства. С учетом современной динамики права нуждается в переосмыслении и обновлении понятийнотерминологический аппарат отечественной юриспруденции. В частности, необходимо условиться о единообразном понимании ключевых терминов юриспруденции, одним из которых является прецедент.
Российская правовая доктрина в решении вопросов источников права, как правило, исходит из постулата о принадлежности правовой системы нашей страны к романо-германской правовой семье, где прецедент источником права традиционно не признается. Вместе с тем, в современных условиях расширения сферы правового регулирования, мнение о неприятии странами континентального права такого источника права как прецедент, становится далеко не бесспорным.
Цель и задачи исследования
Цель диссертации - определение места и роли административного прецедента среди источников права.
1 См., например: Наумов A.B. Судебный прецедент как источник уголовного права // Российская юстиция. 1994. № 1; Судебная практика в российской правовой системе / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1995; Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Журнал российского права. 1997. № б; Судебная практика как источник права. М., 1997; Судебная практика как источник права. М., 2000; Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права - судебном прецеденте и доктрине // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. № 5; Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2; Гук П.А. Судебный прецедент как источник права
Под ред. Матузова Н.И. Пенза, 2003; Марченко М.Н. Судебный прецедент: разнообразие понятий и многообразие форм проявления // Журнал российского права. 2006. № 6 и др.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- сформулировать общие признаки правового прецедента как источника права;
- определить понятие административного прецедента;
с использованием примеров из зарубежной практики проиллюстрировать особенности административных прецедентов в правовых системах иностранных государств;
- на основе данных практики национальных правоприменительных органов сделать вывод о формах проявления и механизме действия административного прецедента в российской правовой системе;
- выявить субъектов правоотношений, благодаря действиям и решениям которых возникает административный прецедент;
- дать характеристику административного усмотрения как условия образования административного прецедента;
- изучить роль административного прецедента в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики;
- определить критерии классификации административных прецедентов и провести анализ его отдельных разновидностей.
Объектом исследования является прецедент как особый феномен правовой действительности и один из источников права.
Предметом диссертационной работы выступают юридическая природа и виды административного прецедента, предопределяющие его место и значение в системе источников права и обусловливающие его роль в совершенствовании современного законодательства и правоприменительной практики.
Степень разработанности темы в правовой литературе
В настоящее время не существует ни одного отечественного или зарубежного монографического или диссертационного исследования, посвященного изучению феномена административного прецедента. Многие ученые называют административный прецедент, наряду с судебным

обстоятельств случая, общих принципов права1. Посредством правоприменительных актов происходит толкование или конкретизация закона, в случае же отсутствия каких-либо законодательных предписаний такой акт может создать новое правоположение. Так, по мнению С.Н. Братуся и А.Б. Венгерова, судебная практика является одновременно динамикой (вид судебной деятельности при осуществлении правосудия) и статикой (результаты этой деятельности - правоположения). Причем такие правоположения обладают некоторой степенью обязательности и обобщенности, тесно связаны с правовыми нормами и играют поэтому определенную регулятивную роль2.
Правоведы считают, что уже само существование закона в языковой форме несет в себе потенциал прецедента, так как ни одна языковая составляющая не может с идеальной полнотой совместить реальность (общественные отношения) и право3. Норма права оперирует общими понятиями, ее цель — закрепление фактов общего значения; нормативное же решение непосредственно охватывает индивидуальные ситуации4.
Несомненно, любое правовое явление имеет различные характеристики, обусловленные влиянием той среды, в которой оно возникло и существует5. Свойства правовых систем различных стран настолько уникальны, что до сих пор невозможно говорить о единообразном понимании сущности права и его источников. Однако общие признаки права и базовые правовые принципы позволяют проводить анализ юридических феноменов независимо от места их появления.
Изучение такого правового явления как прецедент в юридической литературе чаще всего проводится исходя из английской доктрины
1 См,- Правовая система социализма: понятие, структура, социальные связи. Книга 1. С. 61-62.
2 См.: Братусь С.Н., Венгеров А.Б. Понятие, содержание и формы судебной практики II Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1975. С. 16-17.
3 См.: Нешатаева Т.Н. Указ. соч. С. 108.
4 См.: Саванели Б.В. Правопорядок и юридическая практика. Методологические проблемы. Тбилиси, 1981. С. 53.
5 См.: Марченко М.Н. Судебный прецедент: разнообразие понятий и многообразие форм проявления. С. 97.