Правовое регулирование ссылки и высылки в Советском государстве 1917-1991 гг. : историко-правовое исследование

• Автор: Анучин, Игорь Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 223 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ССЫЛКИ И ВЫСЫЛКИ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ МЕР ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
1.1. Определение сущности ссылки и высылки в советской теории права и законодательстве
1.2. Институт ссылки и высылки и его место в советской исправительно-трудовой системе
2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ССЫЛКИ И ВЫСЫЛКИ
2.1. Порядок и условия назначения и исполнения ссылки и высылки в 1917-1920-х гг
2.2. Ссылка, высылка и порядок их применения в 1930-1950-е гг...с
2.3. Исполнение ссылки и высылки в отношении особо опасных государственных преступников
2.4. Регламентация назначения и исполнения ссылки и высылки
по советскому уголовному и исправительно-трудовому законодательству конца 1950-х - в начале 1990-х гг
2.5. Проблемы, связанные с исполнением ссылки и высылки в 1960-е-начале 1990-х гг
3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ВЫСЫЛКИ И ССЫЛКИ
3.1. Регламентация административной высылки и ссылки в 1917-1920-е гг
3.2. Применение административной ссылки и высылки в 1930-1950-е гг
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. История развития наказаний в виде ссылки и высылки в советский период развития государства и права долгое время находилась под политико-идеологическим запретом и в связи с чем, не получила должного освещения в советской науке (правовой и исторической).
Однако даже после наступления эпохи гласности и перестройки, несмотря на получение исследователями доступа к ранее закрытым архивным фондам, прорыва в изучении юридической природы советской ссылки и высылки не произошло. Причин тому было несколько. Прежде всего, историки права и государства были ориентированы на удовлетворение конъюнктурного общественного интереса к массовым репрессиям 1930-х гг. Имевшиеся отраслевые юридические работы (по уголовному и уголовно-исполнительному праву) только поверхностно касались вопросов ссылки и высылки в силу их исключения из уголовного законодательства в 1993 г., в связи с чем, практический интерес к данным институтам был утрачен. Таким образом, следует констатировать, что в настоящее время в условиях новой российской правовой науки комплексного анализа становления и развития институтов ссылки и высылки за весь период их существования в Советском государстве проведено не было. Работы, написанные в рамках исправительно-трудового права, имеют узкую отраслевую направленность, и по сей день, предназначены, как правило, «для служебного пользования». Историки в свою очередь предпочитают рассматривать ссылку и высылку в контексте определенных периодов (это периоды массовых репрессий), не осуществляя серьезного правового анализа этих институтов в целом (работы С.П. Мельгунова, А.И. Солженицына, В.И. Пинкина, С.А. Красильникова, А.М. Гак, A.C. Масальской, В.Н. Земскова, А.Н. Дугина и др.).
В условиях современных экономических, социально-политических и правовых реформ российская правовая наука испытывает настоятельную необходимость всестороннего научного анализа отдельных институтов определенных отраслей

права, в частности уголовного, уголовно-исполнительного, с целью их последующего совершенствования. Свидетельством тому появившиеся в новейших научных изданиях предложения о «незамедлительном возвращении» ссылки и высылки в систему наказаний, поскольку их поспешное и непродуманное изъятие из арсенала уголовно-правовых мер без адекватной замены, породило для России трудноразрешимую проблему пресечения межрегиональных преступных связей и миграции профессиональных преступников.1 Тем не менее, принцип научного познания требует рассмотрения любого социального явления в его историческом развитии. Такое направление научного поиска позволяет обобщить опыт накопленных знаний по проблеме, выработать новые положения, необходимые для углубленного познания явления, которые необходимо учитывать в процессе совершенствовании уголовного закона и практики его применения. Это особенно важно, поскольку современный законодатель не стремится полностью отказаться от предшествующих положительных наработок. Данное положение наглядно демонстрирует действующие УК РФ 1996 г. и УИК РФ, во многом основывающиеся на советском опыте и теоретических разработках прошлых лет.
Все вышеизложенное, по нашему мнению, свидетельствует о необходимости углубленного комплексного историко-правового анализа институтов ссылки и высылки, для восприятия имеющегося исторического опыта относительно данных вопросов современным российским законодательством.
Научный интерес представляют не только анализ нормативных актов, регламентировавших институты ссылки и высылки, но и непосредственно историческое исследование развития представлений науки советского уголовного и исправительно-трудового права о правовой природе ссылки и высылки.
Степень научной разработанности проблемы. Институты ссылки и высылки в хронологических рамках, избранных в диссертации, ранее комплексному исследованию не подвергались. Проблемы реализации наказания в виде
1 См.: Старков О.В., Милюков С.Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминопенолошческий анализ. Спб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 16-17; Имамов М.М. Виды наказаний и принципы формирования их системы: дисс. канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 9.

длительное воздействие было возможно при исполнении не всех наказаний, так как не все наказания носили срочный характер (например, штраф).
Итак, наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием, входили в общую систему наказаний по советскому уголовному праву. Особо подчеркнем, что ими признавались те наказания, при отбывании которых осужденный испытывал особое исправительное воздействие, основанное на обязательном участии в общественно полезном труде1. К таковым были отнесены законодателем и высылка со ссылкой, т.к. исполнение обоих наказаний регулировалось положениями исправительно-трудовых кодексов (1924, 1933 и 1970 гг.). В советской специальной юридической литературе при характеристике этих наказаний употреблялся также термин «наказания исправительно-трудового характера2. Здесь мы разделяем мнение А.Е. Наташева и H.A. Стручкова, что данное выражение является неверным по тем соображениям, что сущность и содержание наказания исчерпывается карой, а исправительно- рудовое воздействие дополняет кару. Поэтому более правильно следует говорить о наказаниях, связанных с исправительно-трудовым воздействием3.
Наказаниям, связанным с исправительно-рудовым воздействием, были присущи как общие признаки наказания (они являлись карой за совершенное преступление и преследовали общие цели наказания), так и специфические. Их отличали в теории, прежде всего, по материальному признаку (характер совершенного преступления, который определяется тяжестью деяния, обстоятельствами его совершения, опасностью личности преступника)4. Очевидно, степень опасности преступления и личности преступника, конкретные обстоятель-
1 Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-рудовое право. М., 1957. С. 14; Утевский Б. Основные вопросы советской науки исправительно-трудового права // Советское государство и право. 1957. № 3. С. 44; Стручков H.A. Укрепление социалистической законности и советское исправительно-рудовое право // Советская юстиция. 1957. № 4. С. 45; Беляев H.A. Предмет советского исправительно-трудового права. Л., I960. С. 13-14 и др.
2 Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М.: Гос. изд-во «Советское законодательство», 1934. С. 123; его же: Исправительно-рудовая политика. Ссылка с исправительно-рудовыми работами. М., 1934. С. 3.
3 Наташев A.E., Стручков H.A. Указ. соч. С. 37.
4 Советское исправительно-рудовое право. М.: ВЮЗИ, 1961. С. 12.