Особенности развития пенсионного обеспечения в России в XVII - XIX вв.

• Автор: Баранова, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 194 с.

ВВЕДЕНИЕ
1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В ХУП-ХУШ вв
1.1. Основы формирования пенсионной системы России до XVIII в.
1.2. Развитие системы пенсионного обеспечения в XVIII в
2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССРШ XIX в
2.1. Эволюция источников пенсионного права в XIX в

2.2. Законодательное регулирование пенсий за выслугу лет
2.3. Особенности правового регулирования выплат пенсий по инвалидности
2.4. Пенсии и пособия по случаю потери кормильца
3. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ
3.1. Понятие и виды негосударственного пенсионного обеспечения России в XIX в
3.2. Негосударственное пенсионное обеспечение гражданских чиновников (на примере эмеритальной кассы ведомства Министерства
Юстиции)
3.3. Пенсионное обеспечение военнослужащих (на примере Кубанского
казачьего войска)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗ ОВ АННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Формирование в России демократического, правового, социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей, подвергшихся воздействию таких социальных рисков, как старость, инвалидность, потеря кормильца.
Пенсионное обеспечение рассматривается как базовая и одна из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения, составляющего, как правило, свыше 25-30% жителей любой страны, и косвенно всего трудоспособного населения1.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема обеспечения достойного пенсионного обеспечения граждан приобрела особенно важное значение в последнее время. Пенсионное обеспечение в России затрагивает жизненно важные интересы более 38 миллионов человек — пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Государственная пенсионная система нашей страны переживает кризис, связанный с ее реформированием, доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен.
Сложность и противоречивость норм законодательства о пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся действию социальных рисков, обусловлены недоработками законодателей ввиду спешки реформирования и оставляют возможность для их произвольного толкования правоприменительными органами. В этих условиях совершенствование закона как средства защиты прав граждан является одной из главных задач правового государства.
1 Симанович Л.Н. Значение трудового стажа в системе пенсионного обеспечения // Юрист. 2009. №7. С. 21.

Вместе с тем, успех современной пенсионной реформы во многом зависит от логического осмысления и использования исторического опыта законодательного регулирования системы пенсионного обеспечения. Указанный опыт ценен, должен быть востребован и адаптирован к современным российским условиям с целью выявления и устранения пробелов в действующем законодательстве, выработки конструктивных подходов к развитию пенсионного обеспечения, необходимость которых обусловлена спецификой российской истории социального обеспечения граждан.
В условиях пересмотра и обновления правовой базы современной пенсионной системы представляет значительный интерес не только с научной, но и с практической точки зрения, законодательный и правоприменительный опыт функционирования пенсионной системы дореволюционной России.
Конечно, с течением времени меняется терминология, меняется форма институтов и понятий, но сущность их остается и именно этот факт позволяет проводить анализ и обобщения, без которых всякая наука перестает быть наукой.
Иначе говоря, оказывается, что многие современные проблемы, порожденные переходом к новой экономике и правовому государству, уже давно и успешно были решены в России. Более того, эти решения для своего времени были нередко наиболее передовыми и прогрессивными, опиравшимися на великолепно разработанную теоретическую базу. Многие из них в силу этого вовсе не утратили своего не только научнопознавательного, но и большого практического значения. В связи с этим уместно будет вспомнить слова В.Г.Белинского: «Мы вопрошаем и допрашиваем прошлое, чтобы оно объяснило нам наше настоящее, и намекнуло нам о будущем»1.
1 Белинский В.Г. Полное собрание сочинений. М., 1956. Т.Х. С. 18.

офицеру редко удавалось получить отставную грамоту, чтобы удалиться из России.
«После кончины прежняго царя (Алексея Михайловича) положение дел в этой стране так изменились, что трудно поверить этому. С некотораго времени дают содержание в половинном размере, и все офицеры (иноземцы) должны покинуть слободу и отправиться на границы к стороне татар и казаков, пли против турок, или же против шведов»1.
Таким образом, в XVI— начале XVIII в. отсутствовала законодательно оформленная система пенсионного обеспечения. Полная отставка возможна была только в тех случаях, когда воин лишался способности к службе в связи со старостью или увечьем, а не за службу государству. Можно сделать вывод о существовании следующих способов обеспечения отставных воинов, а также членов их семей:
1) прожиточное поместье, определяемое в пользу отставных воинов, вдов п сирот (по мнению некоторых ученых, обеспечение отставных дворян и детей боярских «прожиточным поместьем», в сущности, было пенсией в натуре2 и распространялось на вдов и сирот, оставшихся после смерти помещика, убитого на войне, умершего в военном походе и т.д.);
2) кормление, посредством назначения отставных на разные должности в приказах или городах (этот вид обеспечения касался также и бывших на службе воинов, он был условен, так как совсем неспособные к службе вообще не могли занимать никакого административного поста);
3) пожизненное пропитание «до веку живота», или содержание за счет частной или общей благотворительности (это самый древний способ призрения: неимущие воины, безземельные дворяне, преимущественно простые ратники из низших слоев общества, наравне с нищими из среды народа, не имея никаких средств к пропитанию и способные работать,
1 Греков А. Правовое положение армии в государстве. Опыт исследования правовых оснований жизни армии в главнейших государствах современной Европы. СПб., 1908. С. 124.
2 Бобровский П.О. Указ. соч. С. 462.