Оперативно-розыскная деятельность в России: организация, методы, правовое регулирование : историко-юридическое исследование

• Автор: Жаров, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 459 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
РАЗДЕЛ I
Теоретические основы историко-правового исследования оперативно-розыскной деятельности
Г лава 1. Основные понятия и термины в их исторической ретроспективе
1.1. Правопорядок и его охрана
1.2. Оперативно-розыскная деятельность
и осуществлявшие ее органы
Глава 2. Проблема периодизации истории оперативно-розыскной деятельности
2.1. Опыт периодизации полицейского права и его элементов
2.2. Периодизация оперативно-розыскной деятельности
в дореволюционной России
РАЗДЕЛ II
Правовое регулирование организации розыска преступников и тайных операций разведки
Глава 3. Формирование основных направлений розыска (Х-ХУШ вв.)
3.1. У истоков отечественного сыска
3.2. Сыск в централизованном государстве
3.3. Созидание органов розыска абсолютной монархии
Глава 4. Оперативно-розыскные органы Российской империи (XIX - начало
XX в.)
4.1. Органы политического розыска
4.2. Сыскная полиция
4.3. Органы внешней и армейской разведки
4.4. Контрразведывательные отделения
РАЗДЕЛ III
Нормативно-правовое регулирование основных методов оперативно розыскной деятельности
Глава 5. Агентурная работа
5.1. Внутреннее (агентурное) наблюдение в политическом розыске
5.2. Наружное (филерское) наблюдение
5.3. Особенности агентурной работы в прочих розыскных органах
5.4. Комплексные оперативно-розыскные и охранные мероприятия
5.5. Режим секретности
Глава 6. Правовое регулирование безагентурных и вспомогательных
средств розыска
6.1. Перлюстрация
6.2. Регистрация преступников и оперативные учеты
6.3. Секретные библиотеки и прочие средства изучения противника
Заключение
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Любое общество предпринимает усилия к самосохранению, то есть стремится не допустить покушения на свою целостность и суверенность как извне, так и изнутри. Это первичные, изначальные функции любой власти, оформленной в государственную или еще нет. А для успешного выполнения этих функций власть, должна озаботиться получением информации о попытках покушений на нее, как в целом, так и на отдельные ее прерогативы, с какой бы стороны эти попытки ни последовали. Пренебрежение этим правилом неизбежно влекло за собой самые серьезные последствия, вплоть до захвата власти извне или узурпации изнутри, развала механизма власти и ее краха, примерами чего богата история, в том числе и отечественная.
Не менее важна была во все времена борьба с общеуголовной преступностью, поскольку она, покушаясь на права собственников, убивает веру народа в способность власти поддерживать стабильность правопорядка - и тем самым подтачивает основы легитимности власти.
Приемы обнаружения готовящихся преступлений против государственного строя или правопорядка, отыскания доказательств виновности преступников складывались в государствах со времени их формирования и практически не отличались друг от друга. Однако каждое государство искало свои пути введения этих методов в законные рамки, ограничения их правовыми нормами, отчетливо сознавая, что бесконтрольность и вседозволенность органов тайного сыска не менее вредны и даже опасны, чем их полное бездействие. Такие поиски осуществлялись практиками, руководителями органов сыска и государственной безопасности, методом проб и ошибок, что неоднократно вело к трагическим последствиям. В наши дни развитие оперативно-розыскной деятельности ставится на научную основу, с возникновением особой отрасли научного знания - сыскологии, или межотраслевой системы научных взглядов, идей и представлений (совокупности знаний и концепций) о российской профессиональной сыскной деятельности, ее принципах и практике применения, ее возникновении,
Русь не знала такого понятия. Все эти условия, о которых шла речь, сложились на рубеже XV—XVI веков»1. Исследователь искренне не понимает, что не централизация власти, а само ее обособление от населения и упорядочение взаимоотношений между ними под угрозой наказания, то есть становление государства и создание им правового порядка и есть важнейшее условие создания политического розыска как средства охраны этого правопорядка2. И уровень развития аппарата, в том числе и розыскного органа, есть показатель не наличия политического розыска, а степени охвата им населения. До некоторых пор, когда количество противников государя исчислялось десятками, в большом'штате чиновников просто не было необходимости.
Не лучше обстоит дело и с публикациями некоторых юристов-практиков, специалистов отраслевых наук. С. А. Воронцов в своем учебном пособии утверждает, что «специальных субъектов, реализующих правоохранительную функцию и функцию обеспечения безопасности государства, вплоть до второй половины XVI в. не существовало. Так, широко использовались шпионы, но не

существовало шпионских организации» .
Поэтому, прежде чем приступить к изложению результатов исследования оперативно-розыскной деятельности и органов, осуществлявших ее в России с момента возникновения государства до крушения монархии, следует выяснить, как понималась эта деятельности и ее назначение на всех этапах существования государственности. Ключевым понятием при этом является понятие правопорядка. Следует признать, что теория его до недавнего времени была слабо разработана, что давало основание некоторым авторам заявить об отсутствии научно обоснованной теории правопорядка4.
Тем не менее категория правопорядка присутствует в трудах теоретиков права и государства с давних времен. Уже Аристотель указывал, что «закон
1 Кром М. М. Зарождение политического розыска в России (конец XV — первая половина XVI века) // Жандармы России / Сост. В. С. Измозик. СПб.; М., 2002. С. 7.
2 Подробнее см.: Жаров С.Н. О некоторых теоретических основах историко-правового исследования политического розыска в России // Правоведение. 2008. №4. С. 245-247.
3 Воронцов С.А. Спецслужбы России. Ростов н/Д, 2006 С. 57.
4 См.: Общая теория государства и права. Академ, курс в 3-х т. / Отв. ред. проф. МЛ ГМарченко. Т. 3. М., 2002. С. 186.