Нормативно-правовые основы цензуры в России в первой половине XIX в.

• Автор: Пушкарев, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

ПЛАН
Введение
Глава 1 Формирование нормативно-правовой базы цензуры в России в первой четверти XIX в
1.1 Становление института правового регулирования цензуры в Российской империи
1.2 Нормативно-правовые основы светской цензуры. Цензурный устав 1804 г
1.3 Особенности правового регулирования духовной цензуры
Глава 2 Развитие нормативно-правовых основ цензуры во второй четверти XIX в
2.1 Цензурные уставы 1826 и 1828 г. — историко-правовая характеристика
2.2 Ведомственная регламентация и правоприменительная практика цензуры в 1826-1848 гг
2.3 Особенности нормативно-правового регулирования цензуры в 1848-1855 гг
2.4 Цензурная регламентация в условиях общественно-политического кризиса 1855-1863 гг
Заключение
Приложения
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется проблемами построения в Российской Федерации демократического правового государства, одной из важнейших основ которого является свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Указанные свободы, а также право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, запрет цензуры закреплены в ст. 29 Конституции РФ. Однако существующая реальность свидетельствует о том, что по ряду объективных и субъективных причин реформы, проводимые на современном этапе в России, пока не привели к действительным успехам в области гласности и свободы слова. Степень реализации этих свобод зависит от многих факторов, среди которых первостепенными выступают: высокое гражданское правосознание и уровень правовой культуры; политический, идеологический плюрализм, демократический характер государственных институтов. К сожалению, на сегодняшний день уровень общественного правосознания и правовой культуры в России остается низким. Зачастую это приводит к злоупотреблению свободой слова, выражающейся в разжигании этнической, межнациональной, конфессиональной и другой розни, культивированию насилия и жестокости, безнравственности и т.д. Также приходится констатировать, что наличие политического и идеологического многообразия в России достаточно условно. В политической сфере отсутствует сколь-нибудь значимая оппозиция и альтернатива достойного выбора. Данная ситуация способствует усилению влияния государства на распространение массовой информации, установлению фактической зависимости и подконтрольности СМИ от государственных органов. Остается несомненным тот факт, что свобода выражения мнений является необходимым условием мирных и упорядоченных перемен в социально-политической системе любого государства. В этом случае свобода слова и печати предстает как практический механизм, позволяющий проводить такие перемены с учетом существующих в обществе мнений, и позволяет избежать социальных потрясений.

Государственный контроль над информационной сферой общественной жизни является традиционным для России, о чем свидетельствует и данное исследование. Однако особенности как внутриполитической ситуации, так и международной обстановки самым непосредственным образом сказывались на масштабах, формах и методах его осуществления. Наглядной иллюстрацией этому служат процессы, обусловленные переходом России от феодализма к капитализму. Цензурное законодательство первой половины XIX в. является ярким отражением протекавших в обществе противоречивых процессов, уровня развития государственности, правовой культуры, состояния международных отношений, степени оформленности политической оппозиции и т.д. Анализ правовой регламентации цензуры позволяет выявить особенности существовавших на тот момент взаимоотношений государства и общества, государства и личности, их генезис на протяжении означенного этапа. Изучая цензурное законодательство нельзя не отметить его тесную связь с религиозными догмами, что более полно раскрывает роль Православной церкви в социально-политической жизни страны.
Выявление указанных особенностей государственного контроля над общественным мнением в первой половине XIX в., обобщение полученного опыта нормативно-правового регулирования цензуры, позволит более объективно оценить положение со свободой слова и массовой информации в современной России и избежать ошибок и противоречий в процессе их реализации.
Степень научной разработанности темы. Изучение законодательных основ цензуры в России началось в 60-е гг. XIX в., в рамках подготовки цензурной реформы. Первыми изданиями по данному вопросу стали «Исторические сведения о цензуре в России» и «Сборник» постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 г.», автором которых являлся П.К. Щебальский. Первая книга представляла собой очерк истории цензурных учреждений в России, вторая же включала нормативно-правовые акты по цензуре, принятые в обозначенный период. Характерной чертой дорево-

верситета. По окончании следствия по факту его издательской деятельности в 1792 г. Н.И. Новиков был заточен в Шлиссельбургскую крепость, большая часть его книг арестована, 18 656 экземпляров сожжено1.
Поворотным пунктом в цензурной политике стал именной указ, изданный 16 сентября 1796 г., которым устанавливалось учреждение цензур в городах Санкт-Петербурге, Москве, Риге, Одессе, и при Радзивилловской таможне, а также упразднялись частные типографии.2 Исключение составили лишь те из них, существование которых было допущено по Высочайшему «дозволению».
Реализация указа 16 сентября 1796 г., на практике в большей степени нашло выражение в закрытии «вольных» типографий в Москве и Санкт-Петербурге, в провинции же были закрыты всего лишь 3 существовавших к тому времени частных типографии, которые автоматически перешли в веде-ние губернских правлений
По указу общее регулирование цензурной деятельности возлагалось на Сенат, а на местах - на губернское начальство. Теперь для выхода в свет печатной продукции был необходим обязательный осмотр «от одной из цензур, учреждаемых в столицах» и одобрение «что в таковых сочинениях или переводах ничего закону Божию, правилам государственным и благонравию противного не находится». Как и прежде, критерий дозволения или не-дозволения книги к распространению имел довольно обтекаемую форму, поэтому решающее значение в этом вопросе приобретали личные качества цензора, его взгляды (эрудиция, жизненные принципы и т.д.).
Особое внимание в документе уделялось контролю над ввозимыми книгами. Органы цензуры в Одессе, Риге и при Радзивилловской таможне, должны были преградить путь в Россию сочинениям, «кои найдутся против-
1 РГАДА. Ф. 16. № 578. 4.IV. Лл. 182- 182 об., 183.
2 ПСЗ РИ. - Собрание 1-е. - СПб., 1830., Т. XXIII. № 17508.
3 Блюм A.B. Местная книга и цензура дореформенной России (1784-1860) Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. филол. наук.-М., 1966. С. 8.