Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России : вопросы теории и практики

• Автор: Бандорин, Алексей Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
§ 1. Эволюция правового регулирования предпринимательской
деятельности: историко-правовой анализ
§ 2. Понятие механизма правового регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации
ГЛАВА II. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Элементы механизма правового регулирования
предпринимательской деятельности
§ 2. Предмет, методы и типы правового регулирования
предпринимательской деятельности
§ 3. Цели, средства и режимы правового регулирования
предпринимательской деятельности
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Эффективность правового регулирования
предпринимательской деятельности: понятие и критерии
§ 2. Правотворческий процесс и эффективность механизма
правового регулирования предпринимательской деятельности
§ 3. Правореализационный процесс и эффективность механизма правового регулирования
предпринимательской деятельности
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В 90-е гг. XX столетия в России начался переход от плановой экономики к рыночным отношениям, основой которых является развитие предпринимательской деятельности. Если, при административно-плановом ведении хозяйства действовал общий запрет на самостоятельную деятельность субъектов при законодательном разрешении определенных действий, то в условиях рынка, наоборот, при всеобщей свободе действий индивидов стали возможны отдельные ограничительные изъятия. То есть, отношения между государством и личностью стали строиться на принципе «все, что не запрещено, - разрешено». Однако, замена одного принципа другим, сама по себе еще не обеспечивает переход к рыночному хозяйству. Во взаимоотношении государства и личности следует изменить и другую сторону: относительно государственного вмешательства в деятельность индивидуумов должен установиться принцип - «все, что не разрешено -запрещено». В этой связи, вопрос о правовом ре1улировании предпринимательской деятельности представляет особую актуальность и важность.
Благодаря исследованию механизма правового регулирования предпринимательской деятельности стало возможным раскрытие функциональной взаимосвязи между правовыми установлениями государства и развитием экономической активности населения, его материальным благосостоянием. На сегодняшний день происходит поиск оптимального сочетания частных и публичных интересов в сфере бизнеса, установления адекватных правил, позволяющих получать прибыль субъектам предпринимательства и при этом контролировать их деятельность со стороны государства, не допускать недобросовестной конкуренции и монополизации рынка.

Требуются системные знания, сочетающие в себе наработки различных теоретических, отраслевых и специальных юридических дисциплин. Методы, средства, типы и режимы правового регулирования предпринимательской деятельности, как и сам его механизм, отличаются динамичностью, комплексностью, разнонаправленностью и практичностью от уже разработанных аналогичных явлений в других сферах жизни общества.
Законодательство в данной сфере, начиная с 1990 года многократно менялось, невозможно утверждать, что данный процесс прекратился и найдена модель, способствующая развитию коммерческих отношений, удовлетворяющая интересам отдельной личности, государства, общества, общемировым требованиям. В XXI веке нашей стране необходима всесторонняя модернизация. Вместо примитивного хозяйства следует создать по выражению Президента Российской Федерации «умную экономику», производящую уникальные знания, технологии. Это возможно в рамках деятельности умных, свободных, но при этом ответственных субъектов права.
Именно построение нового механизма правового регулирования предпринимательской деятельности позволит преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, выдержать жесткую конкуренцию на мировых рынках, создать наилучшие возможности для того, чтобы каждый человек мог сам на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаюсь на случай или криминальную составляющую.
В современных условиях, когда Россия наряду со всем мировым сообществом переживает последствия (а по некоторым оценкам один из этапов) глобального финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2008 году, проблема обеспечения устойчивого экономического развития государства сохраняет свою актуальность. Еще более обострили эту проблему сложные природно-климатические условия, достаточно негативно повлиявшие на экономические отношения, в которых оказалась Российская Федерация и ряд других держав в 2010 году.

владельцы продолжали хозяйничать вплоть до того момента, пока ВСНХ или местные совнархозы не предпринимали соответствующих мер1.
Окончание гражданской войны после разгрома Врангеля в ноябре 1920 г. «и последующее ослабление напряженности решили судьбу военного коммунизма. Пока длилась война, была неизбежной политика сиюминутных мер, рассчитанных на выживание; окончание войны диктовало пересмотр этой политики в свете более долгосрочных соображений2. Следствием этого пересмотра стал НЭП»3, представляющий собой серию мер, вначале не ощутимых, но выраставших одна из другой. НЭП начался «с удара по точке наибольшей опасности, как сельскохозяйственная политика, нацеленная на получение большего количества продуктов питания за счет предоставления новых стимулов крестьянину; затем он развился в коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты, и, наконец, добравшись до самого злейшего из всех зол, он стал промышленной политикой, чтобы достичь такого увеличения производительности в промышленности, какое необходимо для строительства

социалистического порядка» .
Первоначальными шагами НЭПа в промышленности стали два декрета, изданные Совнаркомом 17 мая 1921 г. В первом провозглашалось намерение правительства «принять необходимые меры к развитию кустарной и мелкой промышленности как в форме частных предприятий, так и в кооперативной форме» и «избегать излишней регламентации и излишнего формализма, стесняющих хозяйственный почин отдельных лиц и групп населения»5; второй
1 См.: Собрание узаконений. 1920. № 93. Ст. 512.
2 См.: Карр Э. Указ. соч. С. 611 - 612.
3 С одной стороны, впервые фраза «новая экономическая политика» (без заглавных букв и без кавычек) была использована в резолюции партийной конференции в мае 1921 г. (ВКП(б) в резолюциях..., 1941. Т. I. С. 405), однако, с другой стороны, она не имела широкого применения. Сокращение «НЭП» появилось в марте 1922 г. в ленинских заметках к докладу на XI съезде партии и в устном варианте самого доклада (В.И. Ленин. Поли, собр. соч. Т. 45. С. 81). Однако полная фраза по-прежнему применялась в официальных вариантах доклада и в резолюциях съезда. Позднее, сокращение «НЭП» стало широко применяться повсюду.
4 Карр Э. Указ. соч. С. 612 — 613.
5 Собрание узаконений. 1921. №48. Ст. 240.