Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. : историко-правовой аспект

• Автор: Карпова, Любовь Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 184 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Организационная перестройка органов милиции и их роль в реализации задач военного времени
1.1 Правовые и организационные основы перестройки деятельности органов внутренних дел на военный лад
1.2 Перестройка кадрового аппарата в условиях военного времени
1.3 Организация политической и идейно-воспитательной работы среди сотрудников милиции
Глава II. Основные направления деятельности органов милиции Удмуртии в годы Великой .Отечественной войны
2.1 Деятельность органов внутренних дел по приему и размещению эвакуированных предприятий и населения
2.2 Борьба с экономическими преступлениями и охрана общенародного достояния
2.3 Организация работы по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Деятельность органов внутренних дел, в силу ее специфики, всегда находится под пристальным вниманием общественности. Особый интерес и неоднозначную оценку вызывают «белые пятна» ее истории. Исследователи прошлых лет и наши современники дают неоднозначные оценки событиям, происходившим в деятельности органов внутренних дел. В этом смысле не является исключением период Великой Отечественной войны. Опыт, накопленный органами внутренних дел во время войны, представляет собой неисчерпаемый источник знаний. Изучение исторического опыта способствует формированию у сотрудников внутренних дел высоких моральных качеств, убежденности в государственной стойкости, привитию преданности выполняемому делу и чувства патриотизма.
Большой интерес в этом плане представляют историко-правовые аспекты деятельности милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны, внесшей существенный вклад в установление внутренней безопасности страны, организацию борьбы с преступностью, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, охрану правопорядка в целом. Являясь одним из ведущих звеньев государственного механизма, милиция республики накопила за время войны богатый и разносторонний опыт работы, который, несомненно, необходимо изучать и анализировать. Вместе с тем, многоплановая деятельность милиции Удмуртии в годы войны до сих пор изучена мало и не получила достаточно полного историко-правового освещения. Данное обстоятельство и предопределило выбор автором темы настоящего исследования.
Улучшение организационно-структурного построения, необходимость повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, наряду с учетом глубоких изменений, происходящих в общественной жизни страны, требуют пристального внимания к опыту истории. Нельзя забывать ос-

новной исторической связи, нужно смотреть на все процессы и явления с точки зрения того, как данное явление возникло в истории, какие главные этапы в своем развитии оно проходило, и делать выводы о том, что из себя представляет рассматриваемое явление теперь. Обращение к прошлому необходимо для того, чтобы сделать прогнозы на будущее, вчерашний опыт открывает нам глаза на возможные ошибки старых приемов.
В связи с началом войны органам внутренних дел пришлось выполнять ранее не свойственные для них задачи - обеспечение планомерного приема эвакуированного населения и разгрузки материальных ценностей. Именно органам милиции вменялось в обязанность осуществлять работу по учету эвакуируемого населения, прибывающего в республику. Постановка перед милицией новых задач требовала изменений организационноштатного построения всех подразделений НКВД УАССР, менялась также и организационная основа деятельности. Сохранившиеся до сегодняшнего дня архивные материалы позволяют проанализировать все эти изменения.

Исследуемая тема является актуальной также с точки зрения правового обеспечения деятельности органов внутренних дел национального субъекта СССР - Удмуртской АССР, а именно соотношения законодательных актов на уровне России и Удмуртии по их силе и статусу, ведомственных нормативных документов НКВД СССР, нормативных и правоприменительных актов НКВД УАССР, решений местных партийных и советских органов. Недостаточная регламентация полномочий органов внутренних дел послужила причиной нарушений законности в их деятельности.
Актуальность данной темы обусловлена также и задачами дальнейшего совершенствования теории и практики государственного строительства, основательной разработки нормативно-правовой базы для ОВД в современных условиях, так как условия деятельности органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны во многом схожи со службой милицейских подразделений в современных горячих точках.

гих продуктов питания. 29 ноября 1944 г. Военный трибунал по этому делу приговорил Овчинникова А.И. к 7 годам лишения свободы, с конфискацией лично ему принадлежащего имущества, Приказываю: С настоящим приказом ознакомить весь оперативный состав работников милиции НКВД У АССР»1.
Основной причиной совершения правонарушений был все-таки низкий уровень профессиональной подготовки или даже полное отсутствие таковой. Эта проблема должна была решаться путем организации среди вновь принятых на службу сотрудников или переведенных из других ведомств, специальных занятий, путем обучения их на специальных курсах или в милицейских школах.
Сотрудники милиции могли привлекаться к ответственности, как по служебной, так и по партийной линии. Если сотрудник милиции являлся членом или кандидатом в ряды ВКП(б), то ни одно правонарушение не ускользало из-под взгляда секретаря партийной организации и последующего разбора этой ситуации на партийном собрании, за которым следовали неминуемые меры наказания — от выговора до исключения из членов партии. По служебной линии работники милиции наказывались следующими мерами: от привлечения к дисциплинарной ответственности до осуждения Военным трибуналом войск НКВД УАССР к лишению свободы с заменой отправкой на фронт.
В марте 1942 года 30 работников милиции и 35 пожарных были откомандированы в Ленинград для восполнения потерь в личном составе2. В это же время из Ленинграда в Ижевск была эвакуирована группа сотрудников НКВД, длительное время работавшая в блокадных условиях. По рассказам очевидцев, прибывшие находились в тяжелом истощенном состоянии, многие из них не могли самостоятельно принимать пищу. Ленинградцев разместили в спортивном зале, находившемся в административном
1 Архив МВД по УР, ф. 82, оп. 1,д. 39,л.Ю9.
2 Архив МВД по УР, ф. 45, оп. 1, д. 23, л. 7.