Эффективность институционально-правового механизма обеспечения правопорядка

• Автор: Алексеев, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Глава 1. Методологические предпосылки исследования эффективности институционально-правового механизма обеспечения правопорядка
§ 1. Анализ подходов к определению понятия «правопорядок»
§ 2. Состояние правопорядка в современной России
§ 3. Структурный анализ институционально-правового механизма обеспечения правопорядка
Глава 2. Проблемы повышения эффективности институционально-правового механизма обеспечения правопорядка
§ 1. Понятие эффективности институционально-правового механизма обеспечения правопорядка
§ 2. Условия эффективности институционально-правового механизма обеспечения правопорядка
§ 3. Пути повышения эффективности институционально-правового механизма обеспечения правопорядка
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В России продолжается этап крупномасштабных изменений во всех сферах жизни государства и общества. В последние годы заметные структурные преобразования в обществе приобрели постоянный эволюционный характер. Стремительно меняющаяся действительность закономерно обусловливает необходимость непрерывного совершенствования механизма государства и укрепления государственной власти. Между тем создание правового государства и гражданского общества, к чему стремится наше государство посредством непрерывных реформационных преобразований, немыслимо без наличия правового порядка. Именно правовой порядок является важнейшей правовой ценностью любого государства и прочным фундаментом нормальной жизнедеятельности всего общества и отдельного гражданина.
Ни у кого не вызывает сомнения,, что эффективное обеспечение правопорядка требует постоянной целенаправленной деятельности по совершенствованию нормативной правовой базы, приведению форм и методов в соответствие с развитием; общества, и возникающими на конкретном историческом этапе развития государства'задачами. Очевидно, что правопорядка невозможно достичь лишь деятельностью одного аппарата государства, исключительно важное значение в реализации данного направления имеют согласованные усилия различных институтов общества: государственных органов, общественных объединений, трудовых и творческих коллективов и т. д. Правопорядок предопределяется эффективным «включением» негосударственных институтов в «орбиту» его обеспечения. Указанные обстоятельства предполагают активизацию исследований широкого круга проблем, непосредственно обращенных к осмыслению таких категорий, как «правопорядок», «институциональноправовой механизм обеспечения правопорядка», «формы и методы обеспечения правопорядка», «эффективность обеспечения правопорядка»
и т. д. Реальность укрепления правопорядка во многом зависит от критического переосмысления многих устоявшихся в юридической науке и практике догм и стереотипов в понимании данных феноменов.
Решение проблем эффективности обеспечения правопорядка как одного из важнейших направлений деятельности государства приобретает на сегодняшний день особую актуальность. Состояние правопорядка в современной России трудно признать удовлетворительным. В ходе проведенных опросов населения Российской негосударственной исследовательской организацией «Левада-центр» установлено, что проблемы, связанные с коррупцией, ростом наркомании и преступности, тревожат людей больше, чем платность и недоступность образования, рост безработицы, ухудшение состояния окружающей среды. Также в числе острейших проблем нашего общества респонденты называли грубость и жесткость работников силовых структур, невозможность добиться, правды в суде, угрозу взрывов и других террористических актов, ограничение гражданских прав1. Из числа опрошенных 58% сообщили, что не чувствуют себя под защитой закона2. Мнения граждан свидетельствуют о высоком уровне беспокойства населения, вызываемого факторами криминогенного характера, а также недостатками в. деятельности субъектов, обеспечивающих правопорядок.
Президент РФ Д.А. Медведев неоднократно обращал внимание на существующие проблемы в сфере обеспечения правопорядка. Так, 16 декабря 2010 года на совещании, проходившем в г. Рязани, глава государства заявил: «...правопорядок требует существенного и очень внимательного управления»3. В тексте Указа Президента РФ от 11 декабря 2010 года № 1535
1 В опросе приняли участие 2007 россиян. См.: Самые острые проблемы
2 В опросе приняли участие 1611 россиян в возрасте 18 лет и старше в 133 населенных пунктах 45 регионов страны. См.: Кого защищает закон?
3 Вступительное слово Президента РФ Д.А. Медведева на совещании о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка
преступлений составляют хищения чужого имущества (49,4%, рост на 1,8%). Они совершенны путем: кражи - 1108,4 тыс. (6,7%), грабежа - 164,5 тыс. (19,9%), разбоя - 24,5 тыс. (18,4%). Почти каждая третья кража (32,2%), каждый двадцать третий грабеж (4,4%) и каждое тринадцатое разбойное нападение (7,7%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.
Реальную угрозу общественной безопасности создают преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия сократилось на 11,2% и составило 30,4 тыс., а количество выявленных фактов хищения и вымогательства’ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств сократилось на 15,5% (1,5 тыс. фактов).
Преступные посягательства значительно! ухудшают демографическую ситуацию в стране, в 2010 году в результате их совершения погибло 42 тыс. человек, здоровью 50,8 тыс. человек причинен тяжкий вред.
Любопытно проанализировать показатели, характеризующие лиц, совершивших преступления: Данные величины являются весьма важными, поскольку позволяют не только оценить работу по предупреждению преступлений и наметить векторы профилактической работы, но и выявить диалектику социально-экономического положения населения и состояния правопорядка. В указанном году выявлено 1111145 лиц, совершивших преступления. Несмотря на снижение динамики (-14,9%), по-прежнему остается высоким удельный вес в общем объеме выявленных лиц, несовершеннолетних - 72692 (уд. вес 6,5%). Снижение динамики прослеживается среди женщин, всего выявлено 172375 (-11,2%), среди безработных, выявлено 54304 (-1,4%).
Вызывает обоснованную тревогу большой удельный вес лиц без постоянного источника дохода, данный показатель возрос с 64,4% в 2009 году до 65,7% в 2010 году. Регионами с наибольшим удельным весом