Развитие законодательства Кыргызской Республики в современных условиях : вопросы теории

• Автор: Найманбаев, Азамат Багдатович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с.

Введение
Глава 1. Теоретические основы развития законодательства Кыргызской Республики
§ 1.1. Социальные факторы влияющие на развитие
законодательства Кыргызской Республики
§ 1.2. Качество закона и его влияние на социальные процессы
§ 1.3. Законотворчество как управленческий процесс
Глава 2. Проблемы совершенствования современного
кыргызского законодательства
§ 2.1. Развитие конституционного законодательства Кыргызской
Республики
§ 2.2. Развитие публично-правовой сферы законодательства
Кыргызской Республики
§ 2.3. Развитие частноправовой сферы законодательства
Кыргызской
Республики
§ 2.4. Влияние международного права и российского на развитие
законодательства Кыргызской Республики
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В конце XX в. Кыргызская Республика (далее — КР) встала на путь.свободного общественного развития, основанного на нормах и принципах права, взяла курс на построение правового государства и демократического общества, о чем говорит ст. 1 Конституции Кыргызстана, провозгласив страну суверенным, унитарным, демократическим, правовым, светским, социальным государством. Одним из способов достижения данных целей является стабильное и динамичное развитие законодательства страны. Однако данный процесс в современных условиях Кыргызстана сопровождается кризисными явлениями в экономической, политической, социальной и иных сферах общественной жизни. В определенной степени это связанно с недостатками законодательства.
Законодательство является важным политико-правовым инструментом регулирования общественных отношений. От его эффективности и правомерности, формирования, применения и совершенствования на основе последовательного воплощения в нем правовых ценностей зависят в конечном итоге стабильность социально-политических и социально-экономических процессов, достойный уровень жизни населения и т.д.
В процессе развития общества проблема эффективности законотворческого процесса приобретает особую актуальность именно сейчас, когда осуществляются крупномасштабные правовые реформы, влекущие обновление практически всех отраслей права. Вместе с тем в практике законодательной деятельности имеют место такие факты, как принятие законов, не соответствующих современным условиям жизни, потребностям и интересам общества. Происходят частые изменения и дополнения недавно принятых законов. Ограниченный период действия законов влечет девальвацию самого понятия «закон». Все это вызывает
1 Горбапъ B.C. Понятие, теория и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства. М., 2009. С. 3.
необходимость анализа этих и других проблем законотворческого процесса с целью повышения его эффективности. Актуальной является проблема несоответствия количественных темпов развития законодательства, (в настоящий момент принято около тысячи законов) и его качественных показателей.
Это определяет важность дальнейшего совершено гвования законотворческой деятельности, поскольку современный период развития кыргызского общества характеризуется необходимостью глубокого реформирования политических, социальных, экономических, духовных и организационных основ общественной и государственной жизни.
В этих условиях первоочередными задачами в сфере законотворчества являются ' развитие, упорядочение, рационализация и повышение эффективности законодательства, созданного после независимости Кыргызской Республики. Решение этого вопроса связано, в свою очередь, с необходимостью дальнейшего совершенствования законотворческого процесса в стране. От качества законодательной деятельности зависит, насколько быстро и эффективно будут решены задачи формирования правового государства.
В этой связи необходимо уделить особое внимание поли гике государства, направленной на стабильное развитие законодательства, формам участия граждан и их объединений в процессе создания и принятия законов.
Важность проблемы определяется как ее практической значимостью для совершенствования законодательства и обеспечения законности, так и недостаточной научной разработанностью применительно к условиям Кыргызстана.
Степень разработанности проблемы. Исследованием различных сторон законотворчества в разное время занимались представители многих направлений и школ отечественной и зарубежной юриспруденций (Я.В.

господство закона в жизни народа, общества. Данная идея возникает всегда как противовес самовластию и произволу. Например, древневавилонский царь Хаммурапи демонстрировал стремление правителя с помощью законов навести порядок в стране, который бы являлся «воплощением истины и справедливости, вложенную в уста страны». «Сборник законов.Хаммурапи, -пишет В. Г. Графский, - сочетает в себе жанр закона-наставления, получившего санкцию богов не только в наведении порядка с помощью законов, но также в достижении тех целей, которые характеризуют природу не столько закона как установления-приказа правителя, сколько права как мерила разумности и справедливости»1.
Еще Платон утверждал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей либо властью. Там же, где закон -владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги»2.
Сходные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя

Закон должен властвовать над всеми» . Престиж закона проистекает из того, что он, согласно Дж. Локку, решающий инструмент сохранения и расширения свободы личности, который также гарантирует индивида от произвола и деспотической воли других лиц. Там где нет законов, там нет и свободы4. Функция индивидуальной свободы не исчерпывается первостепенной ее значимостью для жизни отдельно взятого человека, ибо она является еще и неотъемлемой частью общего блага всех, если не обеспечить посредством законов свободы каждому. «Свобода людей, находящихся под властью правительства, - отмечал Локк, - заключается в том, чтобы «иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом
1 Графский В.Г. История политических и правовых учений / под ред B.C. Нерсесянца. М., 2003. С
2 Платон. Соч. т. 3 Ч. 2. 1972. С. 188-189.
3 Аристотель Политика. М., 1911. С.
4 Локк Д.Ж. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. 2. С. 15.