Правовой механизм защиты экологического интереса: теоретико-правовой анализ

• Автор: Мирошниченко, Александр Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 173 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Экологический интерес как объект теоретико-правового
исследования
§ 1.1. Социально-правовая сущность экологических отношений
§ 1.2. Понятие экологического интереса и его защиты
§ 1.3. Правовая сущность механизма защиты экологических интересов
Глава 2. Правовые основы российской экологической политики
§ 2.1. Социально-правовые формы экологического императива
современности
§ 2.2. Правовая концептуализация экологического интереса в экологическом
аконодательстве
§ 2.3. Экологический интерес и правовое регулирование механизма его защиты в законодательстве Российской Федерации
Глава 3. Структура и функции правового механизма защиты экологического интереса в Российской Федерации
§ 3.1. Содержание правового механизма защиты экологического интереса в
российском законодательстве
§ 3. 2. Способы совершенствования правового механизма защиты
экологического интер еса
Заключение
Библиографический список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Экологический кризис, ставя под угрозу само существование человека на планете, делает вопросы экологического благополучия не просто актуальными, но доминирующим фактором общественного развития. В связи с этим, особое значение в жизни современных государств приобретает экологическая политика, направленная на защиту окружающей среды, сохранение благоприятных условий обитания человека и других организмов. Складывающаяся международная система противодействия экологическим вызовам, угрозам и рискам включает все человечество, интегрируя политику национальных государств в единое правовое поле, на основе которого формируются международные институты обеспечения глобального экологического порядка.
Зависимость здоровья человека от состояния природной среды составляет 25-30%, а в экологически неблагоприятных зонах он, соответственно, еще выше. По оценкам исследований, масштабы использования радиоактивных технологий таковы, что риску подвержено 12 млн. россиян, их которых 1,7 млн. так или иначе, связаны с работой в атомной отрасли. Обычное применение ядерных технологий в мирных целях является угрозой гибели 20% людей, занятых непосредственно в данном производстве. Любая популяция насчитывает около 20% чувствительных к радиации и 7-10% - сверхчувствительных.
Следует отметить, что в Российской Федерации сформирован большой законодательный массив, регулирующий экологические отношения в соответствии с интересами их участников. Между тем, основанное на доктринальной базе международных документов, российское экологическое законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании в контексте общих тенденций, характерных для правовой системы страны. В первую
очередь обращает на себя внимание неунифицированность терминологического ряда, используемого в нормативно-правовых документах. Кроме того, законодательство не всегда соответствует критериям защиты интересов личности, о чем свидетельствует отсутствие нормативно-правовых документах определения понятия экологического интереса.
В данном контексте особый интерес представляет анализ правового механизма защиты экологического интереса, который, по нашему мнению, в российской фундаментальной правовой теории не получил достаточного развития. Исходя из того, что отношение человека и природы является общим контекстом экологических отношений, их следует рассматривать как вид общественных отношений, возникающих по поводу реализации потребностей и интересов личности, общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Совокупность экологических отношений, складывающихся в обществе, во многом определяет характер и содержание других видов отношений -экономических, политических, правовых и др.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с анализом российской экологической политики, защитой экологических интересов, формированием экологического правового порядка являются предметом анализа специалистов самых разных областей знания, в числе которых правоведы, политологи, экономисты, социологи, экологи и другие.
Наибольший интерес для настоящего диссертационного исследования представляют работы таких авторов как А.М. Архипов, Р.Д. Боголепов, М.М. Бринчук, В.П. Виноградов, O.JI. Дубовик, Б.Е. Ерофеев, А.Э. Жолинский, А.И. Казанник, О.С. Колбасов, Н.И. Краснов, Г.И. Осипов, Н.Т. Осипов, А.М. Плешаков, Б.Г. Розовский, Ю.С. Тютекин и другие.
Проблемы экологических отношений рассматриваются в работах A.A. Голуба, Е.Б. Струковой, В.И. Данилова-Данильяна, Э.В: Гирусова, О.П. Литовки, В.А. Ланцева и других.

политической оценки, введения новых норм правового регулирования. Кроме того, задачи, реализуемые экологическим правом, будут сводиться к задачам экологической безопасности, что неизбежно вступит в противоречие с интересами национальной безопасности.
Действующая ныне Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 г. №1225-р провозглашает экологию в качестве одного из приоритетов деятельности государства по обеспечению национальных интересов. Однако, в свете высказанных замечаний, следует отметить, что акцент на экологической безопасности, делаемый Доктриной, снижает концептуальную важность документа и противоречит его главной установке, состоящей в создании необходимых условий для реализации интересов личности, общества и государства, что наиболее конкретное выражение получило в установке на устойчивое социально-экономическое развитие России.
Тем не менее, документ не дает дефиниции национальногосударственного интереса в сфере экологии. В силу этого, оперирование понятием «экологическая безопасность» не имеет твердых концептуальных оснований. Так четвертый раздел Доктрины «Обеспечение экологической безопасности Российской Федерации» выделяет следующие направления деятельности государства:
- обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях;
- экологические приоритеты в здравоохранении;
- предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций;
- предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды;
- контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов.