Правовое регулирование пенсионного обеспечения в советской России (октябрь 1917 г. - 1928 г.) : историко-правовое исследование

• Автор: Скаридова, Ирина Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 255 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в период становления советского государства и права (октябрь 1917 г.— первая половина 1918 г.)
§1. Становление круга субъектов советского права пенсионного обеспечения, форм реализации их прав и обязанностей
§2. Оформление основных институтов советского пенсионного обеспечения в период с октября 1917 г. по первую половину 1918 г
Глава 2. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в период «военного коммунизма» (вторая половина 1918 г. — начало 1921 г.)
§1. Характеристика субъектного состава, форм реализации пенсионных прав и. обязанностей в период «военного коммунизма»
§2. Особенности правового регулирования, пенсионного обеспечения инвалидов
§3. Правовое регулирование пенсионного обеспечения по основаниям* не связанным с инвалидностью
Глава 3. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в период новой экономической политики (начало 1921’ г. - 1928 г.)
§1". Изменение форм- реализации пенсионных прав- и обязанностей* применительно к отдельным категориям субъектов в условиях нэпа
§2. Юридический анализ; нормативно-правовых актов, регламентировавших пенсионное обеспечение по инвалидности
§3 . Правовое регулирование пенсионного обеспечения по; случаю потери кормильца, выслуге лет, старости, за особые заслуги
Заключение
Приложения
Список литературы

Введение
Актуальность диссертационного» исследования. Россия: стремится к идеалу социального государства, провозглашенному в Конституции 1993 г. Важнейшим условием достижения поставленной цели является создание устойчивой, действенной системы социального обеспечения, гарантирующей реализацию гражданами их права на получение пенсий и пособий по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери: кормильца, материнства, и т.д. Особую значимость в рамках указанной системы представляют вопросы обеспечения в случае, наступления постоянной нетрудоспособности (пенсионного обеспечения), поскольку, во-первых, предполагают наличие наиболее длительных, правоотношений, функционирование которых требует серьезных финансовых вложений, а. во-вторых, затрагивают интересы абсолютно всех граждан государства, т.к. наступление нетрудоспособности неотвратимоздля каждого человека.
Система пенсионного обеспечения В! Россиишодвергается изменениям в большей степени, нежели какая-либо» другая, о чем свидетельствуют уже три пенсионные: реформы* произошедшие в нашей: стране с момента перехода к. рыночной экономике: переход к системе обязательного пенсионного страхования’, введение индивидуального? (персонифицированного) учета страховых взносов?, развитие добровольного пенсионного страхования3. Однако проблемы, российской» пенсионной системы, к сожалению, не уменьшаются, о чем. ярко свидетельствуют участившиеся в последнее время предложения о повышении пенсионного возраста в нашей стране на фоне недавно свершившихся реформ в Италии, Франции4.
1 Постановление Верховного Совета РФ «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» от 22 декабря 1990 г. № 442-1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990, № 30. Ст.
2 Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 14. Ст. 1
3 Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 18 апреля 2008 г. №56-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 1
4 России грозит повышение пенсионного возраста//11ир:/Лууу.псУ5ги.сотДтапсе/02)ип2010Лю2га51.Ыт

Изучение российской пенсионной системы в ретроспективе позволяет проследить динамику развития ее правового регулирования, выявить позитивные и негативные черты различных форм реализации пенсионного обеспечения, а также причинно-следственную связь между конкретными историческими условиями социально-правовой действительности и построением системы пенсионного обеспечения. Рассматриваемый в настоящей работе исторический период по сути иллюстрирует модель развития системы пенсионного обеспечения Российского государства с конца XX до начала XXI вв.: смена форм собственности в 80 — 90-х гг. XX в. повлекла, как и в советское время, очередную реформу пенсионного обеспечения в виде отказа от единой советской системы обеспечения в пользу комплексной, соответствующей принципам рыночной экономики (обязательное пенсионное страхование, государственное обеспечение и активно развивающаяся в последнее время, система добровольного пенсионного страхования).
Знание особенностей процесса правового регулирования, советского пенсионного обеспечения стало особенно необходимо в настоящее время в связи с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29-января 2004 г. № 2-П1, которое указало, что в правоприменительной практике должны учитываться «законные ожидания граждан», а следовательно, пенсионное законодательство, действовавшее на момент их трудовой деятельности. Актуальность выбранной темы для науки определяется также отсутствием на данный момент современных исследований, посвященных вопросу становления советской системы пенсионного обеспеченна в аспекте развития процесса ее правового регулирования.
Степень, научной разработанности темы исследования. Специальное комплексное изучение правового, регулирования пенсионного обеспечения в
1 Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» от 29.01.2004 N 2-П// Собрание законодательства РФ, 2004 N 6. Ст.

каждого несчастного случая, тщательное определение процента потери трудоспособности.
В целом практика по реформированию страхового дела от несчастных случаев в регионах шла неравномерно. Так, на Урале существенные изменения к дореволюционным законам о страховании от несчастных случаев были приняты еще в апреле 1918 г.1: расширен круг лиц, подлежащих страхованию от увечий, отменена статья об освобождении страхователя от ответственности в случае злого умысла потерпевшего, повышен размер пенсии при полной инвалидности до размера утраченного заработка.
Разумеется, с точки зрения единства правовой системы страны, региональное изменение общегосударственного закона является некорректным. Но следует учитывать особенности развития страхования от несчастных случаев на данной территории. До 1918 г. на Урале продолжали существовать дореволюционные горнозаводские товарищества2. Столь необыкновенная устойчивость их объясняется тем, что «экономическая борьба уральских рабочих, связанных с землей и отличавшихся от рабочих промышленной области, протекала в особых условиях, а также тем, что у отдельных рабочих в сберегательно-вспомогательных кассах скопились денежные средства, терять которые было материально невыгодно»3.
Уральский, регион выделялся как наиболее проблематичный в процессе перехода рабочих к управлению промышленностью. В литературе сообщается о постоянных конфликтах между рабочими и предпринимателями крупных заводов Урала. Так, по решению Уральской Областной и Екатеринбургской окружной партийных организаций в начале декабря 1917 г. была направлена делегация уральских рабочих к В.И. Ленину
1 Хроника. Положение о страховании рабочих от несчастных случаев (закон 23 июня 1912 года) с изменениями, принятыми Первым Уральским Страховым Съездом, имевшим место в Екатеринбурге 12-17 апреля 1918 года // Вестник Народного комиссариата труда. 1918. № 4 - 5. С
2 Высочайше утвержденное Положение «О горнозаводском населении казенных горных заводов ведомства Министерства финансов» от 8 марта 1861 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Изд. 2-е. -СПб.: тип. Втор. отд. Собств. Его Ими. Вел. Канц., 1863. Т. 36. Ст. 36
3 Любимов Б.А. Очерки по истории социального страхования в России и СССР. / Б.А. Любимов. - М.: Гострудиздат, 1930. С.