Охранительная функция права и ее реализация в деятельности органов внутренних дел России

• Автор: Макарова, Наталья Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Общая характеристика функций права
§ 1. Функции права: понятие и признаки
§ 2. Соотношение понятий: «функция права», «сущность права» и «социальное назначение права»
§ 3. Классификация функций современного российского права
Глава II. Сущность и содержание охранительной функции современного российского права
§ 1. Понятие, основные черты и сущность охранительной функции российского права
§ 2. Методы и средства охраны и защиты объектов российского права
§ 3. Особенности охранительного воздействия российского права в деятельности органов внутренних дел РФ
§ 4. Охранительная функция российского права и совершенствование деятельности органов внутренних дел РФ
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Правотворческая деятельность государственных органов способствовала тому, что правовой вакуум во многих областях жизни российского общества был устранен. Однако, чем больше законов принималось, тем становилось очевидней, что одно только наличие того или иного закона еще не означает, что он будет беспрекословно исполняться. Поэтому в настоящий момент актуальным становится исследование проблем функционирования права, как и за счет чего право может оказать воздействие на общественные отношения.
В науке теории права и государства понятие, которое позволяет охватить все указанные проблемные положения, получило название функций права. Без анализа понятия функций права невозможно разобраться в причинах тех трудностей, с которыми сталкивается право

в процессе его воздействия, и, наконец, не может быть решена проблема раскрытия сущности права как особого, сложного социального феномена, ценного тем, что оно функционирует.
При этом, исследуя роль и значение функций права в современной юридической практике, необходимо помнить, что поскольку право в процессе его воздействия на общественные отношения должно охватывать все основные сферы жизнедеятельности общества, то и функции права разнообразны. Каждой сфере общественной жизни, которая нуждается в упорядоченности нормами права, соответствует определенная функция права. Поэтому в числе функций права принято выделять социальную, политическую, экономическую, воспитательную и другие функции. Кроме того, традиционно в специально-юридическом смысле функции права принято подразделять на регулятивную и охранительную. Данные основные правовые функции присущи праву любого типа и на любом этапе его развития. Ведь право изначально
создавалось именно для того, чтобы, во-первых, упорядочить общественные отношения, а во-вторых, в случае необходимости сохранить, защитить сложившийся порядок.
Таким образом, сущность права не может быть понята вне функций права. Однако в последние годы в процессе анализа функций современного российского права все больше внимания уделяется их регулятивной стороне. При этом охранительная функция права часто отходит на второй план. Обосновывается это, как правило, тем, что охранительное направление начинает действовать только тогда, когда нарушается порядок, установленный в регулятивных нормах.
С такой точкой зрения не вполне можно согласиться. По нашему мнению, роль охранительной функции права также велика. Особенно это характерно для современного российского общества, где, несмотря на существенный массив нормативных актов различного уровня и юридической силы, количество преступлений и других правонарушений все еще остается достаточно высоким, отсутствуют ощутимые положительные сдвиги в уровне правосознания и правовой культуры граждан. Поэтому исследование охранительной функции права необходимо: в целях повышения роли и значения права для современного российского общества.
В связи с глобальными изменениями, произошедшими в различных сферах жизни российского общества по сравнению с советским периодом, исследование сущности и значения охранительной функции отечественного права также должно способствовать более глубокому пониманию роли функций права в жизни общества.
Степень научной разработанности темы. Анализ советской и российской юридической литературы позволил нам прийти к выводу, что вопреки распространенному мнению функции права в настоящий момент остаются недостаточно исследованными. Вместе с тем наибольший вклад в изучение данного вопроса внес Т.Н. Радько.

§ 2. Соотношение понятий: «функции права», «сущность права» и «социальное назначение права»
Как уже отмечалось нами ранее, одной из характерных особенностей категории «функция» является то, что данное явление не может существовать само по себе, в отрыве от того, что его обусловливает. Не исключение и правовые функции, напрямую зависящие как от особенностей права, так и от целей и задач, которые оно призвано решать в современном обществе. «Свойства права и его социальное назначение составляют сущностную сторону каждой из его функций, именно им должен соответствовать результат действия права»1. Именно поэтому, на наш взгляд, нельзя говорить
0 полноценном анализе функций права, не исследовав основополагающих для этой категории понятий - «сущность права» и «социальное назначение права».
Поскольку «именно право является тем социальным институтом, который наиболее очевидно накапливает положительный опыт разумной организации всей совокупности общественных отношений»2, прежде всего представляется необходимым рассмотреть категорию «сущность современного права». Как справедливо отметил П.А. Кабанов, так как в самом общем виде функция является направлением правового воздействия, то, не исследовав того, от чего исходит это воздействие, нельзя определить его характерные признаки3.
В юридической и философской литературе отмечается, что сущность -это философская категория, характеризующая внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и
1 Емельянов A.C. Реализация охранительной функции финансового права : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 22.
2 Малахов В.П. Природа, содержание и логика правосознания : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001.
С. 4.
3 См.: Кабанов П.А. Карательная функция в системе функций юридической ответственности : дис. ... канд. юрид. наук. Тольятти, 2005. С. 11.