Охранительная функция права в системе функций права и государства

• Автор: Лапшина, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА
§1.1. Понятие и классификация функций права
§1.2. Определение понятия охранительной функции права
§ 1.3. Структура охранительной функции права
ГЛАВА II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА С ИНЫМИ ФУНКЦИЯМИ ПРАВА
§ 2.1. Взаимодействие охранительной функции права с регулятивной
функцией права
§ 2.2. Взаимодействие охранительной функции права с общесоциальными
функциями права
ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА С ФУНКЦИЯМИ ГОСУДАРСТВА
§3.1. Понятие и классификация функций государства
§ 3.2. Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны
правопорядка
§ 3.3. Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны
прав и свобод человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена совокупностью теоретических, методологических и практических факторов, предопределяющих особое место охранительной функции права в правовой системе современного Российского государства. Посредством реализации охран Иг тельной функции права достигается состояние защищенности наиболее важных общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества и государства.
Функции права и функции государства - явления правовой жизни, в которых наиболее ярко отражается сущность права и государства. Поэтому исследование охранительной функции права в соотношении с функциями государства будет способствовать более глубокому познанию сущности права и государства, о формальных и содержательных аспектах которых в науке теории государства и права ведутся оживленные дискуссии.
Другой аспект актуальности диссертационного исследования обусловлен тем, что признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, избрание нашим государством курса на построение правового государства и формирование гражданского общества предопределяют особую роль охранительной функции в обеспечении прав и свобод человека и создании состояния их защищенности. Однако реалии современного времени свидетельствуют, что правонарушаемость проникла во все сферы жизнедеятельности общества и государства: политическую, экономическую, законодательную, управленческую, социальную, военную и др. Колоссальный размах приняли организованные формы преступной деятельности и коррумпированность служащих всех ветвей и уровней государственной власти, а также органов местного самоуправления. Реакцией граждан на бессилие государственной власти, ее коррумпированность стали правовой нигилизм, массовое неисполнение обязанностей, неуважение к органам государственной власти и государственным служащим, что является свидетельством низкой эффективности охранительной функции права.

Особая актуальность исследования охранительной функции права в системе функций права и государства обусловлена тем, что именно такая постановка проблемы исключает возможность принятия «половинчатых» решений, когда изменение основы функционирования охранительной функции права происходит без учета особенностей правоохранительной и иных направлений деятельности государства. Охранительную функцию сложно представить также вне связи с регулятивной функцией права, так как невозможно охранять и не регулировать одновременно. Именно исследование охранительной и регулятивной функций права в их соотношении должно способствовать формированию комплексного представления об охранительной функции права и ее предназначении в современной правовой системе.
Актуальность исследования также предопределяется полемичностью исследуемых проблем. До настоящего времени в теории государства и права не выработано общепринятого определения понятия «охранительная функция права», остаются спорными вопросы о месте охранительной функции права, как в системе функций права, так и в системе функций государства, их соотношении и взаимодействии. Дискуссионными являются проблемы о структуре и способах осуществления охранительной функции права. Требуется совершенствование нормативной основы осуществления охранительной функции права. Верное разрешение указанных теоретических проблем будет способствовать укреплению законности и правопорядка, т.к. деятельность законодателя и правоприменителя в определенной степени зависит и от результатов деятельности юридической науки.
Степень разработанности темы. В теории государства и права общие проблемы понятия и классификации функций права нашли отражение в трудах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Горшенева, А.М. Витченко, H.H. Вопленко, Т.Н. Радько, В.Н. Синюкова и других ученых.
Теоретические вопросы, касающиеся содержания, особенностей, форм и методов реализация охранительной функции права, исследовались рядом ученых, а именно В.К. Бабаевым, В.М. Барановым, А.М. Васильевым, А.Л. Дан-
терию - общесоциальные и собственно-юридические; по характеру воздействия на общественные отношения: регулятивная (регулятивно-статическая и регулятивно-динамическая) и охранительная (карательная, превентивная, контрольно-надзорная, восстановительная). При этом данная классификация не является исчерпывающей, возможны и другие классификации функций.
§ 1.2. Определение понятия охранительной функции права
Необходимость в охране общественных отношений существует всегда, и право с момента своего появления становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Теоретические вопросы, касающиеся содержания, особенностей, форм и методов реализации охранительной функции права, в той или иной мере затрагивались С.С. Алексеевым, В.К. Бабаевым, М.И. Байтиным, А.М. Васильевым, А.Л. Данченко, Н.И. Матузовым, Е.В. Назаренко, Т.Н. Радько, А.А. Тороповым, Л.А. Чумак и другими учеными. Кроме того, отдельные аспекты исследовались В.П. Божьевым, Ю.П. Еременко, С.А. Ивановым, В.Г. Смирновым, В.Д. Филимоновым в трудах, посвященных охранительной функции административного, гражданского, трудового, уголовного и других отраслей права.
В действующем российском законодательстве четко закреплена охранительная функция права. Момент охраны заложен уже в самом названии некоторых нормативных актов. Например, Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»55 от 11 марта 1992 г., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан56 от 22 июля 1993 г., Федеральный закон «О государственной охране»57 от 27 мая 1996 г., Федеральный закон «Об охране окружающей среды»56 от 10 ян-
55 Российская газета. 1992. 30 апр.. № 100.
56 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
37 Российская газета. 1996. 6 июня. № 106.
58 Российская газета. 2002. 12 янв. № 6.