Оптимизация деятельности Счётной палаты Российской Федерации : история, теория, практика

• Автор: Смагин, Пётр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 201 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
§ 1. История становления и развития финансового контроля в
России
§ 2. Роль финансового контроля в реализации экономической функции государства
ГЛАВА II
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации
с Федеральным Собранием Российской Федерации
§ 2. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации
с органами исполнительной власти Российской Федерации
§ 3. Счетная палата Российской Федерации в противодействии коррупции в Российской Федерации
ГЛАВА III
СЧЁТНЫЕ ПАЛАТЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУД АРСТВ В СФЕРЕ ОПТИМИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ
§ 1. Иностранный опыт деятельности высших контрольных органов государства

§ 2. Аудит эффективности в иностранных государствах и стратегический аудит
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года содержит наиболее значимые правовые нормы, регулирующие общественные отношения в различных сферах государственной и общественной жизни. На современном этапе развития российской государственности в условиях проводимых масштабных преобразований в экономической и социальной сферах, когда во главу угла правовой политики поставлены вопросы обеспечения приоритета прав и свобод личности, когда реализуются национальные проекты, наращиваются государственные инвестиции в промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование, можно считать конкретной реализацию идеи правового государства и формирования полноценного гражданского общества. В этих условиях роль и значение экономической функции российского государства неизмеримо возрастает, ибо эффективность деятельности государства во многом определяется тем, как оно распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, которые общество доверило ему в управление. Важнейшей задачей государства здесь является обеспечение действенного контроля за законностью и рациональным использованием бюджетных средств1.
В настоящее время основным условием роста экономики является повышение эффективности государственного управления за счет проведения административной реформы, реформирования бюджетной системы, перехода от «планирования ресурсов» к «планированию результатов». Направленность государственной политики на достижение конкретных целей и результатов обусловливает повышение роли программно-целевых методов, включая оптимизацию деятельности контрольных органов государства вообще, Счётной палаты Российской Федерации - в особенности.
1 См.: Предько Н.М. Счетная палата Российской Федерации в системе государственного финансового контроля (административно-правовой аспект): Автореф. дис.
канд.юрид.наук. - М., 2007. С. 3.

новых, более прогрессивных отношений, государство усугубляет конфликты в общественном производстве56.
Поскольку сферы государственной деятельности многообразны, как и общественные отношения, то перед теорией государства встала проблема определить основные направления его внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение, подчеркивает М.И. Байтин57.
Функции государства — это направления деятельности, но не сама деятельность. Деятельность по осуществлению функций наполняется конкретноисторическим содержанием, причем в процессе реализации складывается их конкретное соотношение (удельный вес, значимость каждой функции в системе других).
Л.А. Морозова предложила трактовку функций не только как направлений его деятельности, но и как механизма государственного воздействия на общественные процессы, ссылаясь на то, что, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов38.
Следует согласиться с мнением С.А.Комарова в том, что включение механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов в понятие функций государства не совсем справедливо, так как тем самым делается попытка свести функции государства в целом к функционированию его механизма, а также подменить функционирование государства различными способами правового воздействия, хотя в науке существует та-
56 См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. — СПб.: Питер, 2006. С. 94-95.
57 См.: Теория государства и права. - Саратов, 1997. С. 61.
58 См.: Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе //Государство и право. 1993. № 6. С. 98.