Теоретико-правовые основы обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации : Региональный аспект

• Автор: Лубенникова, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Абакан
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и исторические вопросы становления и развития социально-экономических прав человека и гражданина.
1.1. Краткий исторический анализ становления и развития социально-экономических прав человека и гражданина.
1.2. Понятие и содержание социально-экономических прав человека и гражданина.
1.3. Юридические гарантии социально-экономических
прав человека и гражданина в субъекте Российской Федерации.
Глава 2. Государственно-правовой механизм обеспечения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в субъекте Российской Федерации.
2.1. Понятие «государственно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина».
2.2. Конституционное (уставное) закрепление социально-экономических прав человека и гражданина в субъекте Российской Федерации.
2.3. Обеспечение социально-экономических прав человека и гражданина в текущем законодательстве субъекта Российской Федерации.
Заключение
Список используемой литературы.
3 с. V 13 с.
13 с.
38 с.
59 с.
79 с.
79 с.
101 с.
114 с. 150 с. 156 с.

Актуальность темы исследования. В современной России идет процесс создания гражданского общества и правового государства. В условиях проводимых реформ особое значение приобретают теоретические и практические вопросы законодательного обеспечения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.
Проблема прав человека и гражданина сложна, многопланова и относится к числу наиболее острых для российской действительности. Несмотря на существенное продвижение России по пути демократии, введение ряда юридических гарантий прав человека, в целом ситуация в этой сфере не является благополучной.
Причин нарушений прав и свобод личности множество. Одна из основных — отсутствие эффективной системы обеспечения прав личности. Сегодня суть проблемы заключается в том, чтобы наполнить реальным содержанием провозглашенные российским законодательством экономические, социальные, гражданские, политические, культурные и личные права, создать надежные механизмы их реализации. Обеспечение прав человека и гражданина внутригосударственными механизмами важнейшее условие достижения стабильности и устойчивости в любом государстве. Состояние обеспечения прав человека и гражданина служит показателем степени устойчивости того или иного общества.
Показатель неустойчивости развития современного российского общества — существующая проблема с правами человека, особенно она ощутима в сфере экономических и социальных прав.
На современном этапе защита социально-экономических прав российских граждан наиболее актуальна1. Поэтому необходим надежный
1 См.: Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Рос. газ. - 2003. - 17 мая. - С. 4.; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова в 2002 г. - М.: ИД Юриспруденция, 2003. - С. 22-44. и др.
государственно-правовой механизм обеспечения прав человека и гражданина. Многое в этом механизме зависит от эффективности усилий законодателя в направлении улучшения условий для достойного образа жизни личности. Совершенно очевидно, что законодательство должно быть ориентированным на усиление социальной защищенности человека.
Для выполнения этой задачи сделано уже немало. Однако формирование системы законодательства, обеспечивающего социально-экономические права человека и гражданина, не завершено, что объясняется отсутствием реального приоритета прав человека и гражданина в государственной практике; четко действующих механизмов и процедур защиты прав человека и гражданина; состоянием экономики, порождающей социальную незащищенность значительной части общества, ведущее к его расслоению; низкий уровень правосознания должностных лиц и граждан. Кроме того, данное состояние связано с характером социально-экономических прав, поскольку они, как никакие другие, зависят от экономического развития страны.
Правильное понимание экономических и социальных прав человека и гражданина важно потому, что без него трудно уяснить, в чем именно состоят эти права, какое место занимают они в целостной системе прав человека, почему велика их роль в современной России. Кроме того, именно с учетом особой природы социально-экономических прав можно судить о степени их соблюдения или несоблюдения, равно как и об общих тенденциях изменения социально-правовой ситуации; только при таком условии появляется основание для сколько-нибудь реалистической оценки, политических и юридических мер, направлений на то, чтобы улучшить положение. Механизм обеспечения закрепленных в Конституции РФ прав человека и гражданина включает в себя как законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина, так и фактическое их обеспечение в деятельности государственных органов.
обязывающий государства «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому , чтобы обеспечить постепенное полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер».
Многие годы некоторые западные страны отрицали юридическую обязательность положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах. В 1986 году государственный департамент США направил ноту своим дипломатическим представителям за рубежом, в которой предложил им исключить из представляемых ежегодно докладов о правах человека в странах пребывания раздел «Экономическая, социальная и культурная ситуация». Так же отмечалось, что США «придерживаются взгляда, согласно которому экономические и социальные «права» являются пожеланиями, а не юридическими обязательствами. Поэтому они не

включаются в понятие «международно признаваемые права человека».
Социальные права рассматривались в качестве «прав второй категории», которые не предусматривают никаких гарантий по их реализации. Подобная трактовка означала, что «утверждения о нарушении социальных прав не могут служить основанием для обращения в суд, а фактическое их осуществление зависит от предварительных действий законодателя и администрации»47. Советский Союз в те годы вполне аргументировано критиковал подобную позицию и добился принятия Пакта об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году.
Так же обязательный характер социально-экономических прав отмечался во многих документах ООН.
Сейчас всеобщее признание со стороны государств—членов ООН получило положение Пакта об экономических, социальных и культурных правах о том, что «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие
46 Status of и. S. Human Rights Policy. Wash., 1987. P. 38-39.
47 Хофманн P. Защита прав человека в современном мире / Р. Хофманн. - М., 1989. - С. 103-105.