Законодательная политика современного Российского государства: понятие, основные характеристики и направления реализации

• Автор: Малюгин, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 216 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ МЕСТО В ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕ
1.1. Теоретико-методологические основы формирования законодательной политики государства
1.2. Исторические истоки формирования законодательной политики
в деятельности государства
1.3. Понятие и формы законодательной политики
1.4. Основные направления реализации законодательной политики современного Российского государства
ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
2.1. Законотворчество как форма реализации законодательной политики
. 2.2. Факторы, оказывающие влияние на законодательную политику ... 131 ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ...:
3.1. Роль законодательной политики в реализации государством функции охраны правопорядка и противодействия;преступности
3:2. Специфика реализации законодательной политики в сфере Г охраны правопорядка и противодействия преступности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем значением, которое имеет законодательная деятельность современного государства в; правовом регулировании- жизнедеятельности общества, упорядочении происходящих в нем процессов социально-экономических и государственно-правовых преобразований. Указанная деятельность государства приобретает особое значение в условиях реформирования и проведения политического курса на инновационное развитие общества, которое невозможно без соответствующего нормативно-правового- и, прежде всего, законодательного оформления политико-управленческих решений. Президент Российской Федерации; Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 20Ют. подчеркивает: «Модернизация- создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики». Он определяет программу законодательного' обеспечения; модернизации, и справедливо обращает внимание на то,, что ожидаемый" эффект возможен только тогда, когда в обществе будут действовать, справедливые законы : При этом; очевидно, что невозможно преодолеть возникающие в процессе коренных преобразований общества противоречия и негативные; последствия без*.научно ' обоснованной;и социально одобреннойюбщей;стратегии дальнейшего развития;, российского общества, государства и права. В;этих условиях необходимы-четко: обозначенные цели и ориентиры стратегического: курса развития; основные социальные, экономические и государственно-правовые параметры и характеристики искомого общественно-политического* строя. Такой вектор развития общества во многом задает внутренне согласованная, практически значимая и последовательно реализуемая: юридическая политика государства, в которой особую роль играет и особое значение имеет законодательная
1 См.: Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации//Российская газета. 2010. Гдекабря.
политика как основное направление в юридической области деятельности государства, связанное с установлением, развитием и совершенствованием механизмов законотворческого процесса, определения стратегии и тактики законотворчества, действенного обеспечения его влияния на правовое регулирование общественных отношений: и развития юридической’ надстройки страны в целом. Во многом это связано-и со способностью законодательной политики государства в современных условиях поддерживать правовую систему в рабочем; состоянии.. Наг первый план выходит необходимость исследования«отдельных ее аспектов, направленных на совершенствовапие тех или: иных ориентаций' деятельности государства, устранение проблем*: в различных сферах жизнедеятельности-общества: ;
Оценка степени: научной разработанности темы диссертационного исследования, позволяет сделать вывод, что/ в/ научных- исследованиях проблемы/ законодательной? политики: государства представлены лишь частично' преимущественно в рамках: изучения*, государственной политики в; целом, а также, правовой/политики »в рамках общейтеоришгосударствашшрава!. Специальные исследования: данной проблематики: относительно комплексного/ характера единичны?. При- этом следует отметить, что» отдельные: аспекты, данной тематики: активно»: обсуждаются: специалистами; как. в сфере политологии, так. и- учсными-юристами в. теоретическом, и отраслевом
1 См.: Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на.земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М., 1998: С. 166-167, 204-207; Алексеев С.С. Философия права. М., 1999. С. 66-67; Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. С. 196-197; Теория государства.и права: учеб. для вузов / под ред. проф. В.М. Корельского и проф.
B.Д. Перевалова. М., 2003; С. 300.
2 См.: Горбаиъ B.C. Оценка эффективности законодательства как насущная проблема законодательной политики // Наш трудный путь к праву: материалы философско-правовых чтений памяти академика B.C. Нерсесянца / сост. В.Г. Графский: М.,.2006. С. 371 ; Графский ВТ. Систематизация законодательства в европейской и российской традиции // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретикометодологические. и технико-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи: материалы Международного круглого стола (Институт государства и права РАН) / под ред. проф. В.М. Баранова, В.Г. Графского, С.В. Кодана. Н. Новгород, 2008.
C. 7.

религиозного, уравнительного, властно-приказного)1. Закон рассматривается учеными-правоведами по-разному2.
Базовую позицию, согласно которой- закон является определяющим нормативным правовым актом; занимает Ю.А. Тихомиров3.
Требование исключительности, выделяемое С.С. Алексеевым, отличает закон'от других нормативных правовых актов, потому что закону принадлежит ведущая роль среди социальных регуляторов, и потому их действие имеет приоритет, при котором в, принципе исключается все, что «подрывает или умаляет» это их действие4.
К особенностям закона как разновидности нормативно-правовых актов относят его первичность, высшую юридическую силу и особый порядок принятия. Отсюда вытекают требования х законам:
- законы должны- регулировать, действительно особо важные общественные отношения;
— их соблюдение должно быть непререкаемым5.
Указанные' признаки закона подтверждают особую . значимость исследования законодательной политики как особого политического двигателя при построении правовой надстройки государства.
Закон - это1 принимаемый, в особом, порядке и обладающий' высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную' волю по ключевым вопросам общественной жизни6.
Совокупность существующих законов в своей« тесной взаимосвязи, и системности* формирует законодательство, понимаемое в настоящем исследовании в узком смысле этогоюлова.
1 См.: История политических и правовых учений: учебник. М., 1988. С. 351—360.
2 См.: Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1892. Т. 1; Коркунов НМ. Лекции по общей теории права. СПб., 1898; Шершеневт Г. Ф. Указ. соч.
3 См.: Тихомиров Ю.А. Теория закона. С. 26.
4 См.: Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития - надежда и драма современной эпохи. М., 2000. С. 187-194.
5 См.: Общая теория права и государства: учебник/ под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 117.
6 См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов. М., 1999. С. 415.