Влияние правоприменительной практики на нормотворческий процесс : на примере деятельности уголовно-исполнительной системы России

• Автор: Глебова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08, 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 182 с.

ВВЕДЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
1.1. Правоприменительная практика как социально-правовая ценность
1.2. Состояние и эволюция правоприменительной практики в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы России
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВЕДОМСТВЕННОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Общетеоретический аспект исследования нормотворческого процесса в России
2.2. Основные направления-нормотворческой деятельности Федеральной службы исполнения наказаний......................г....::г.
Глава 3. ВЛИЯНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ НА НОРМОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СФЕРЕ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ
И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
3.1. Значение правоприменительной практики зарубежных государств для российского нормотворчества в сфере исполнения наказаний
3.2. Влияние национальной правоприменительной практики на нормо-творческий процесс в отечественной пенитенциарной системе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ....................1
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что на современном этапе правотворческому направлению правовой политики государства принадлежит особая роль. Неизбежно следуя за процессом современного формирования правового государства, преобразуется и вся правовая действительность в соответствии с естественными социальными потребностями развития, новыми целями и задачами: Механизм создания норм права должен использоваться осознанно, в целях соблюдения интересов общества и государства. Это касается не только федерального законодательства Российской Федерации, но и ведомственных нормативных правовых актов.
Безусловно, стабильная законотворческая работа государственных органов и компетентных должностных лиц обеспечивает комплексность нормативного правового регулирования. Однако большой массив подлежащих регламентации вопросов, требующих правового обеспечения, выявляет потребность в существовании ведомственного нормотворчества — объективно востребованного института в механизме правовой регуляции жизни общества, изучение которого является необходимым условием, от которого зависит своевременность и качество издаваемых актов. И, следовательно, вопрос об особенностях нормотворчества на уровне издания ведомственных актов требует тщательной проработки, так как этот процесс протекает еще недостаточно эффективно. В силу этого актуализируется проблема совершенствования ведомственного нормотворчества, определения качественно новых средств, форм и методов юридического воздействия на происходящие в стране процессы для организации законной деятельности соответствующей сферы, установление в ней нужного правового режима.
Обращение к вопросу обеспечения качества организации нормотворческого процесса представляет научный интерес в силу того, что от его решения зависит достижение единства в правоприменительной практике, при
обобщении которой познаются назревшие потребности общества, оценивается степень достижения целей, определяется эффективность действующих правовых норм, прогнозируется перспектива развития регулируемой области правоотношений. Важность изучения проблемы влияния правоприменительной практики на нормотворческий процесс состоит в том, что при этом достигается полнота правового регулирования, его надежность и достаточность. Правоприменительная практика играет существенную интегрирующую роль, связывая в единое целое юридическую действительность и нормативные правовые предписания, правовые идеи и принимаемые на их основе решения.
Актуальность выбранной темы определяется и тем, что преобразование отечественной пенитенциарной системы в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года с особой остротой поставило вопрос о существенной переработке нормативной правовой базы с целью комплексного усовершенствования всей системы уголовно-правовых отношений. Для определения потребностей в сфере исполнения наказаний нет ничего более действенного, чем анализ правоприменительной практики. Наличие полученных данных позволяет четко обозначить круг проблем, решение которых и представляет собой научно-практическую задачу.
В период взаимного сближения национальной правовой системы с иностранными чрезвычайно важную роль играет познание значения правоприменительной практики зарубежных стран для российского нормотворчества с целью определения ключевых моментов существующих проблем и создания целевых посылок для последующих вполне конкретных и исключительно важных в теоретическом и практическом отношении исследований. В сфере исполнения наказаний актуально постоянное взаимодействие с пенитенциарными системами других государств для создания условий по внедрению и закреплению международных стандартов и общепризнанных норм и принципов международного права. Изучение пенитенциарной право-

- комплексность нормативного правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы;
— гармонизация пенитенциарного законодательства России и международного права, его приведение в соответствие с международно-правовыми стандартами и социальными ценностями цивилизованного общества;
— более активное развитие ведомственного нормотворчества и его унификация;
— повышение прозрачности, стабильности и эффективности деятельности самой уголовно-исполнительной системы России;
— расширение судебной практики по вынесению решений об уголовной ответственности в сторону альтернативных мер наказания, не связанных с изоляцией от общества;
- создание системы постпенитенциарной помощи и социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- значительное видоизменение существующей системы исправительных учреждений и следственных изоляторов с одновременным сокращением сферы применения меры уголовно-процессуального пресечения в виде заключения под стражу;
- коренное изменение условий содержания осужденных в местах лишения свободы.
Нельзя упускать из вида и тот факт, что важной частью реформы системы исполнения наказаний должны стать действия по защите прав сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний как необходимое условие гуманизации всей системы исполнения наказаний.
Наиболее отчетливо эти тенденции проявились в последние два десятилетия, исходя в том числе из потребностей правоприменительной практики, важнейшая задача которой заключается не только в констатировании проблемных вопросов, но и в предложении наиболее приемлемых вариантов их решения. Нельзя забывать о том, что практика нередко опережает теорию, именно поэтому преобразование уголовно-исполнительной