Юридические коллизии в правовом регулировании статуса бездомных после освобождения из мест лишения свободы

• Автор: Халак, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 185 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и виды юридических коллизий в правовом регулировании статуса бездомных
§ 1. Юридические коллизии в правовом регулировании синуса гражданина России: понятие, виды
§ 2. Содержательные коллизии в правовом реї улировапии статуса бездомных
§ 3. Собственно-правовые коллизии в правовом реї улировапии статуса бездомных
Глава 2. Юридические коллизии в правовом реї улировапии сіаіуса бездомных, освобожденных из мес і лишения свободы: особенности и нуіи разрешении
§ I. Специфика юридических коллизий в регулировании правового статуса бездомного, возникающих в период после освобождения из мест лишения свободы
§ 2. Коллизии в правовом регулировании с газ уса бездомных, подозреваемых или обвиняемых в повторном совершении правонарушений
§ 3. Разрешение содержательных коллизий в правовом реї улировапии сгатуса бездомных после освобождения из месі лишения свободы
§ 4. Разрешение собственно-правовых коилизий в правовом регулировании сіатуса бездомных после освобождения из мест лишения свободы
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России численность бездомных, по различным данным, составляет от Iі до 4.5 млн человек, или от 2,76 до 3,44 % постоянного населения России2. Еще около 6 млн граждан, по мнению экспертов, живут у друзей и знакомых, и потенциально могут стать бездомными’. Мошеннические сделки с жильем, влияние природных условий, обнищание населения, изменение вектора социальной политики государст ва и ряд других факторов способствуют ежегодному увеличению численности лиц, по не зависящим от них причинам не имеющих жилья.
Масштабы бездомности и ее стабильность диктуют необходимость выработки единой государственной политики, направленной на предотвращение бездомности и сокращение із России числа лиц. по не зависящим оі них причинам не имеющих жилья, что будет способст вовать также и выполнению государством международных обязательств, принятых им после подписания и ратификации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, закрепляющего право человека па достойный уровень существования. Очевидно, что без должного научно-теоретического осмысления различных аспектов данной проблемы, в том числе и рассматриваемого в настоящей работе, ее решение весьма затруднительно и обречено па путь проб и ошибок.
Актуализирует исследуемую в работе проблематику и то. что из-за влияния юридических коллизий между правовыми нормами и отражаемыми в них потребностями общества в настоящее время в нашей стране не получило адекватной правовой регламентации правовое положение бездомных, что не только снижает правовую и социальную защищенность этой категории субъектов права, но и оказывает отрицательное влияние на эффективность правового регулирования, состояние законности и правопорядка, правосознание. правовую культуру общества, правомерное поведение граждан.
1 Бабушкин А. Бездомность в истории России // Люди учицы. Москва—1 Ірагн. М.. 1995. С. 5.

Возникновение юридических коллизии в законодательстве и правоприменительной практике препятствует реализации общепризнанных принципов и норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в национальном ваконодаїельсіве и установленных Конституцией Российской Федерации, обязанностей гражданина, что. несомненно, приводит к ущемлению прав, свобод, законных игперссов бездомных, государства и общества, а в определенных случаях и к злоупотреблению правом. Так, с местом жи тельства законодательство связывает вопросы трудоустройства, исполнения обязательств, открыто наследства, подачу ряда исковых заявлений, получение пенсий, постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, безработного, обязанности платить налоги и служить в армии, регистрацию брака и т. д.
Значимость рассматриваемых в диссертации проблем обусловлена также обстоятельствами теоретико-методологического характера. В ряде отраслей российского права дефиниции понятия «место жительства» различаются по своему содержанию: местом жительства признается и жилое помещение, и населенный пункт. В ряде других, где используется что понятие, не раскрывается его суть и отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты, из которых оно может быть заимствовано. В этих случаях для преодоления пробела в праве субъекту правоприменения, применяющему аналогию закона, необходимо сделать выбор в пользу одной из коллидирующих норм. Проблема осложняется тем. что предложенные в доктрине правила разрешения юридических коллизий в данной ситуации применены быть не могут, поскольку регулирование общественных отношений, связанных с созданием необходимых условий для обеспечения реализации прав, свобод граждан и исполнения ими обязанностей, носит межотраслевой характер. В результате, во-первых, возникают юридические коллизии в правоприменительной практике, во-вторых, выбор правоприменителя в пользу нормы, предусматривающей в качестве места жительства жилое помещение, приводи'! к тому, что бездомные оказываются лишенными возможности реализации прав, свобод и обязанностей.

витие российских регионов заключается в достижении единого уровня и ка-чества жизни населения1.
Однако граждане отдельных регионов России живут хуже не потому, что плохо работают, а потому, что живут в регионах с плохими экономическими условиями. Подобное положение грубо нарушает права человека. Иными словами, право гражданина на социальную защиту со стороны государства может быть подкреплено общими гарантиями, содержание которых различно в зависимости оттого региона страны, где проживает гражданин. В таком случае возникают юридические коллизии в рамках конкретного правового статуса гражданина между правом на социальную защи ту и гарантиями их осуществления. Однако нарушение прав человека на социальную защиту будет иметь место только в том случае, когда в конкретном регионе экономические условия не позволяют обеспечить реализацию данного права до уровня международных стандартов.
Следовательно, инструментальные юридические коллизии возникают в правовом регулировании статуса личности как гражданина государства (между элементами международно-правового и консп-пуциош-ю-правового статуса, а также в рамках каждого из них), отраслевого правового статуса. Приобретение индивидом в процессе социализации отраслевого статуса способно породить возникновение конкуренции элементов и индивидуальном правовом статусе гражданина в результате столкновения элементов разных правовых статусов: общего и отраслевого, отраслевых.
2. Собственно-правовые коллизии отражают различия и противоречия формально-логического характера.
Если содержательные юридические коллизии в реї улировании правового статуса гражданина характеризуют возникновение различий и противоречий во взаимодействии с внешней средой правовых норм и закрепленных в нормах права элементов правового статуса при непротиворечивости самих
1 Супрунова М. С. Региональная дискриминация как угроза экономической безопасности Российской Федерации // Вести. Нижегород. акад. МВД России. 2006. № б. С. 355, 356.