Теоретические и организационно-правовые основы становления социальной функции российского государства в XVII - начале XX вв. : историко-правовой аспект

• Автор: Олейникова, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 228 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теория и сущность социальной функции государства в историко-правовом аспекте
1.1. Политико-правовые концепции социальной деятельности российского государства в дореволюционный и советский период
1.2. Понятие и содержание социальной функции государства в современной
правовой науке
Глава 2. Законодательное обеспечение возникновения и развития социальной функции российского государства в условиях феодальной монархии (XVII -первая половина XIX вв.)
2.1. Возникновение элементов социальной функции государства в XVII -первой половине XVIII вв
2.2. Развитие социального законодательства во второй половине XVIII
первой половине XIX вв
Глава 3. Социальная функция российского государства периода буржуазной монархии (1860-е гг. - начало XX в.)
3.1. Органы местного самоуправления как субъекты осуществления социальной функции российского государства
3.2. Нормативно-правовая регламентация социальной защиты трудящихся по
найму
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. в России идет процесс становления социального государства на основе принципов демократии и гражданского общества. Соответственно возрастает научный и практический интерес к феномену социальной функции государства. Проблематика социального государства остается одной из актуальных в юридической науке и практике. Это обусловлено и тем, что социальная направленность внутренней политики государства определяет благосостояние граждан, развитость и цивилизованность государства, его общественную устойчивость. Несмотря на наличие большого числа работ по указанной проблеме, все еще существуют дискуссионные вопросы, различные теории относительно сущности и содержания социального государства. Четких критериев, которые позволили бы именовать государство в полной мере социальным, пока нет. Данный вопрос остро стоит и в современной России, что актуализирует исторически-правовое осмысление социальной функции Российского государства.
Большинство ныне существующих в мире социальных демократических государств прошли длительный период становления социального государства. Основным его содержанием являлось постепенное накопление элементов социальной государственности, создание и совершенствование системы правового регулирования государственной политики, направленной на обеспечение всеобщего благосостояния. В настоящее время становление социальной государственности в России проходит сложно, противоречиво и требует нового осмысления многих аспектов, связанных с социальной ролью государства в гражданском обществе; проблемами законодательства, регулирующего социальную сферу и др.
Нужно заметить, что формирование модели государства всеобщего благосостояния (как правило, понятия «социальное государство» и «государство всеобщего благосостояния» в науке рассматриваются как

идентичные) предполагает существенную трансформацию ряда внутренних функций государства, в первую очередь - в социально-экономической сфере. Очевидно, что статус социального приобретает прежде всего то государство, в системе внутренних функций которого социальная функция играет ведущую роль. Поэтому всестороннее исследование социальной функции государства чрезвычайно актуально для отечественной правовой науки и практики. Представляется важным исследовать процесс становления социальной функции российского государства с позиций историко-правовой науки, выявить его этапы и характерные черты. Отечественный опыт развития нормативно-правового обеспечения социальной функции государства и ее реализации немаловажен для современной России.
Степень научной разработанности темы. Проблематика функций государства весьма широко разработана в отечественной и зарубежной юриспруденции. Социальная функция государства как самостоятельный предмет исследования встречается в значительно меньшем количестве работ.
В российской политико-правовой науке дореволюционного периода общетеоретические вопросы осуществления государством его назначения, задач, функций получили освещение в трудах Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Б. А. Кистяковского1. Отдельные аспекты нормативного обеспечения социальной деятельности государства рассматривали И.Е. Андреевский, А.И. Васильчиков, В. Власьев, П.И. Лыкошин, Б.Н. Чичерин2. Между тем, в дореволюционной науке не сложилось единой точки зрения по поводу начала осуществления российским государством социальной
1 См.: Кокошкин Ф.Ф. Курс лекций по общему государственному праву. - М., 1912; Кокошкин Ф.Ф. К вопросу об юридической природе государства и органов государственной власти. М., 1896.; Коркунов Н.М. Русское государственное право. Том I. Введение и общая часть. - СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1893; Кистяковский Б.А. Философия и социология права/ Сост.,примеч., указ. В.В.Сапова. - СПб.: РХГИ, 1999.
2 См.: Андреевский И.Е. Новейшие попытки к улучшению призрения бедных. - СПБ., 1874; Васильчиков А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных
земских и общественных учреждений. - СПб.: Типография В.В. Прац, 1872; Власьев В. Очерки государственного благоустройства России в XVII веке. - М., 1869; Лыкошин П.И. Благотворительная Россия. Т.1. Часть 1. Благотворительность государственная. - Санкт-Петербург: С.-Петербургская Электропечатня, 1901; Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. - М.: Изд-во К. Солдатенкова, 1862.

системообразующим фактором инвариантным параметром деятельности...»1. Другие утверждали, что для придания энному критерию необходимой жесткости за основу следует брать не сякие цели (задачи), а лишь общие, которые объективно должны вытекать из сущности государства2.
Б. П. Курашвили рассматривал понятие функций государства в качестве элемента целостного понятия функционирования, поэтому видел возможность аналитически выделить так называемые базовые (чистые, логические, первичные, опорные) функции в виде двух комплексов: линейных (объектных) функций и функций операционных (процессуальных)3. Н.В. Черноголовкин предлагал несколько оснований классификации функций государства. В зависимости от сферы деятельности - деление функций на экономические, идеологические и политические. В зависимости от этапа развития государства - постоянные и временные функции. Указанный автор также предполагал, что новые функции могут возникать в зависимости от противоречий, на разрешение которых они направлены, но, в то же время, признавал необоснованность «изобретательства новых функций»4.
Несмотря на отсутствие единых критериев, в советской юридической науке были выработаны основы классификации внутренних функций социалистического государства, ставшей в определенной мере базовой и традиционной. Она, как правило, включала следующие функции:
1)хозяйственно-организаторскую; 2) культурно-воспитательную; 3) функцию регулирования меры труда и меры потребления; 4) функцию охраны социалистической собственности и социалистического правопорядка. Иногда
1 См.: Каск Л. И., Николаева Л. В. О некоторых вопросах понятия функций государства // Вестник Ленинградского ун-та. 1974. - № 11. — Сер. «Экономика, философия, право». - С. 106.
2 См.: Кравченко Ю.Б. Указ. соч. С. 41-42.
3 См.: Курашвили Б.П. О системе функций государства. - В Кн.: Проблемы государства и права. Труды научных сотрудников и аспирантов. - М. - 1974. - С. 25-30.
4См.: Черноголовкин Н.В. Функции советского государства в период развернутого строительства коммунизма. - М. - 1960. - С. 14-34; Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. - М. - 1970. - С. 116-131.