Особенности общественного устройства и земельных отношений казачества юга России : XV - начало XX вв. : истрико-юридическое исследование

• Автор: Паршина, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

ГЛАВА I. Правовое регулирование в период стихийного образования Запорожского и Донского казачества в (XVI - XVIII вв.)
1.1. Предыстория Запорожского и Донского казачьих войск
1.2. Общественное устройство и организация управления
1.3. Земельные отношения
ГЛАВА II. Правовое регулирование в период вхождения казачества в состав России и оформления его как сословия в конце XVIII - нач. XIX вв. (на примере Черноморского и Кавказского казачьих войск)
2.1. Общественное устройство и организация управления
2.2. Земельные отношения
ГЛАВА III. Правовое регулирование в период стирания сословных привилегий и вхождения казачества в состав российских подданных вторая половина XIX - начало XX вв. (на примере Кубанского казачьего
войска)
3.1. Общественное устройство и организация управления
3.2. Земельные отношения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Право любой страны невозможно понять, не исследовав процессов его становления и развития. Нередко повороты в правовой политике заставляют по-новому взглянуть на исторические реалии. В современный период развития Российского государства происходит как раз такое переосмысление исторического опыта. Особую актуальность приобретают особенности эволюции государственно-правовых институтов. Обращение к прошлому позволяет определить традиции общества, его способность к адекватному восприятию преобразований в государственной и общественной жизни. Интерес к истории казаков объясняется возрождением общего интереса к особым социальным группам, одной из которых как раз и является казачество. Принятый в 1991 году ФЗ "О реабилитации репрессированных народов"1 закрепил право российского казачества на реабилитацию. В 1992 году Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О реабилитации казачества»2.
На сегодняшний день казаки активно содействуют решению некоторых вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции. Казачество претендует, по меньшей мере, на роль одного из институтов обеспечения общественного порядка и нравственности, причем не только в исконно казачьих регионах. Так, мэрия Москвы предполагает привлекать казачьи народные дружины к обеспечению общественной безопасности в городе, правда, под конкретные задачи и при руководящей роли правоохранительных органов. В январе 2009 года был создан Совет по делам казачества при Президенте РФ, в задачи которого входит построение эффективных взаимоотношений между государством и казачеством, выявление целесообразности государственной поддержки
'Закон РСФСР от 26.04.1991 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов"//"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 02.05.1991, N 18, ст. 572 (ред. от 01.07.1993).
2 Постановление ВС РФ от 16.07.1992 N 3321-1 «О реабилитации казачества»// "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1805. (ред. от 26.06.2007).

казаков в современном российском обществе. Одной из приоритетных задач государственной политики Российской Федерации, является стимулирование научных исследований истории становления и развития российского казачества1.
В настоящее время на федеральном и региональном уровнях происходит интенсивное развитие нормативно-правовой базы, которая должна оформить юридический статус казачества2. При этом на практике игнорируется смысл закона, акцентируется особость статуса казачества, которое стремится быть выделенным из общей массы российских граждан, претендуя на определенные привилегии, в том числе в сфере земельных прав. Поскольку Конституция Российской Федерации закрепляет правовое государство (ст.1), предполагающее соблюдение принципа формального равенства всех граждан, независимо от социального статуса, подобного рода претензии вряд ли можно считать обоснованными.
Казачество, в том числе и на Юге России, долгое время существовало в Российской империи в качестве особого служилого сословия, и в условиях сословного строя наличие особых прав и привилегий у каждой такой социальной группы было исторически оправдано. Однако начиная со второй половины XIX века сословные привилегии постепенно упразднялись, расширялся разряд универсальных прав российского подданного. Этот процесс неизбежно коснулся и казачества. Поэтому на сегодняшний день небесполезно обратиться к историческому опыту регулирования общественных отношений казаков. Это позволит выявить сущность исторических традиций казачества, оценить характер и цели политики государства в отношении этой группы населения, определив, в частности, тенденции эволюции соответствующего законодательства.
Степень научной разработанности темы. В отечественной историографии почти не уделялось внимания историко-правовому анализу
'См.: Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества от 3 июля 2008 г. Официальный сайт Президента России
2 Там же.

числа храбрейших и благоразумнейших казаков» 1 и есаула. Станичный атаман возглавлял Станичный сбор (круг) где разбирались спорные дела между казаками по поводу «личных оскорблений, обид, захвата чужой собственности, несоблюдения постов» 2 . У донских казаков, как и у запорожцев, были почётные «старики», которые пользовались всеобщем уважением в войске. Им принадлежали функции по межстаничному межеванию земли, примирению «тяжущихся»3.
Суд у казаков имел две инстанции: Станичный сбор (круг) и Войсковой круг. Станичный сбор выступал первой инстанцией при решении всех спорных дел между казаками. Войсковой круг, в данном случае, выступал апелляционной и кассационной инстанцией по отношению к приговорам Станичного сбора. В каждом городке была так называемая Становая изба, где совещались об исполнении решений Войскового круга, а так же разбирали «дела частные, кои по отдаленности главного городка, предлагались иногда на суд своего общества»4.
До созыва Войскового круга и Станичного сбора для разрешения разногласий между казаками, «старики» «...поставляли себе в обязанность мирить всякие ссоры и даже тяжбы...чтобы они (казаки-П.Н.) помирились и не ездили судиться в Черкасск»5. Войсковой круг включал в себя всех донских казаков старше 17 лет, за исключением пенных (наказанных за преступления)6.
1 См.: Скорик А.П. Возникновение Донского казачества как этноса. Изначальные культурные традиции. Новочеркасск. 1992.С.26.
2 См.: Савельев Е.П.. Войсковой круг на Дону как народоправление. Исторический очерк. Изд. 3-е. Новочеркасск. 1917 г.С.2.
3 См.: Рыблова М.А. Старики в Донской казачьей общине: статус и функции.// Мир казачества. Сборник научных трудов. Вып. I. Краснодар. 2006.С. 146-147.
4 См.: Сухорукое В.Д. Историческое описание земли Войска Донского. Т. 1 .Новочеркаск.1869.С. 103.
5 См.: Рыблова М.А. Старики в Донской казачьей общине: статус и функции.// Мир казачества. Сборник научных трудов. Вып. 1. Краснодар. 2006.С. 147.
6 Небратенко Г.Г. Обычаи вольного казачества (ХУГнач.ХУШ вв.) Ростов-на-Дону.2009.С.28.