Средства массовой информации как фактор политического самоуправления в регионе : На материалах Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Хубецова, Залина Федоровна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 200 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Роль средств массовой информации в современных процессах самоуправления
1.1. Понятие самоуправления: развитие научных представлений
1.2. Средства массовой информации в системе социального управления
Глава 2. Российская журналистика в контексте политических преобразований
2.1. Современные средства массовой информации России: состояние и динамика
2.2. СМИ в условиях развития федерализма
2.3. Модели развития для региональной прессы России
Глава 3. Журналистика Республики Северная Осетия-Алания и самоуправление в регионе
3.1. Феномен цикличности в деятельности СМИ Северной Осетии
3.2. Политическая цикличность и текущая практика прессы
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы и степень научной разработанности.
Проблемы построения широкой системы политического самоуправления как способа демократизации общественно-политической жизни приобрели особую актуальность в середине 1980-х гг., в самом начале трансформации политической системы нашей страны. Обновление научных взглядов в области социального регулирования имело следствием повышение внимания исследователей к таким малоизученным аспектам социального управления, как формы и способы преодоления отчуждения массы населения от политической власти. Выявлению гуманистического смысла социальных преобразований ученые уделяли особое внимание. Считалось, что нашей стране предоставлен уникальный шанс приблизиться к идеалу демократии, когда народовластие имеет под собой конституционные гарантии, обеспечено реальным использованием гражданами своих политических прав и их массовым участием в управлении делами государства и общества.1 В связи с этим была переосмыслена способность различных социальных институтов участвовать в реализации принципов самоуправления. И именно тогда ученые заговорили об особой значимости в системе управления, самоуправления, саморегулирования такого влиятельного социального института, как пресса. Большой эмпирический материал был систематизирован в целостном исследовании.
В течение следующего десятилетия практическая сторона деятельности средств массовой информации как института политического самоуправления выпала из сферы внимания ученых, хотя попытки теоретического осмысления роли печати в системе социального управления с учетом соци-
‘Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. - М., 1997, - С. 20.
2 Корконосенко С. Г. Печать, управление, самоуправление. - Тула, 1992.

ально-политических преобразований последнего десятилетия все же предпринимались.
Таким образом, назрела острая необходимость в проведении комплексного исследования, в котором анализ практической стороны деятельности современной российской прессы подтвердил или опроверг бы оптимистичные прогнозы ученых о способности средств массовой информации быть реальным фактором самоуправления народа.
В связи с тем что в течение последних десяти лет в структуре российского государства произошли такие важные изменения, как децентрализация власти и утверждение принципов нового федерализма,4 особую актуальность приобретает проблема изучения реализации принципа самоуправления в пространственно-временных границах субъектов Российской Федерации, ибо федерализм как частное проявления универсального принципа самоуправления имеет важное следствие: источником власти в стране теперь выступает не только весь народ, но и население крупных административно-территориальных образований, то есть граждане отдельных субъектов Федерации.
Следует отметить, что к середине 1990-х годов первоначальный пробел в теоретической разработке проблем развития российских регионов отчасти был восполнен. Комплексными сравнительными исследованиями жизни российских провинций в настоящее время занимается несколько исследовательских центров, развивающих в отечественной науке новое направление под названием «регионология». К сожалению, в круг проблем регионологии редко входят вопросы функционирования средств массовой
3 Давыдов Л. В. СМИ в современном политическом процессе (опыт политологического анализа): Дис... канд. полит, н. - СПб., 1998; Лукницкий С. П. СМИ в системе социального управления в современной России: Дис... д. социол. и. - М., 1998 и др.
3 Иванько Н. А. Федерализм и его роль в регулировании национальных отношений (социальнофилософский анализ): Дис... канд. филос. н. - М., 2000; Жучков В. Е. Федерализм как объективная ре-
альность России: социальные аспекты, состояние и способы совершенствования: Дис... канд. социол. н. -Ярославль, 2000.

Как целостное явление социальное управление охватывает все сферы общественной жизни; оно неоднородно по содержанию, по формам и методам реализации. Именно этим объясняется то обстоятельство, что при выработке единой классификации видов социального управления ученые сталкиваются с серьезными трудностями. Попытаемся прояснить этот спорный вопрос, заострив внимание на двух существенных моментах. Во-первых, в зависимости от уровня, на котором осуществляется социальное управление, различают: управление обществом как системным образованием (макроуровень), управление отдельно взятой территорией как специфической частью целого (мезоуровень), управление организацией
(микроуровень).
С учетом характера управляющего воздействия выделяют государственное и негосударственное управление.
Первая разновидность социального управления - это организованный процесс, в рамках которого осуществляется исполнительная власть государства, то есть реализуется власть субъекта управления, подчинение которой носит для объекта управления обязательный характер. Государственное управление осуществляется специальными органами, укомплектованными профессионально подготовленными работниками (государственными служащими), которые в своей повседневной управляющей деятельности применяют преимущественно средства юридического характера.
В противовес этому негосударственное управление осуществляется негосударственными органами, не имеющими специально обученного персонала, в распоряжении которых - средства преимущественно неюридического характера.
Таким образом, государственное и негосударственное управление как две разновидности социального управления осуществляются на всех (от микро до макро) уровнях общества одними и теми же субъектами и объек-