Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе: методология взаимосвязи и механизм реализации

• Автор: Балтина, Александра Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 443 с. : 3 ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретический анализ финансовых отношений в общественном секторе экономики
1.1. Теория общественного сектора экономики как сегмента государственного финансового хозяйства
1.2. Методы оценки масштаба общественного сектора экономики
1.3. Управление финансами общественного сектора экономики
Глава 2. Бюджетная политика и государственное управление общественными финансами: методология взаимосвязи
2.1. Понятие, цели и закономерности бюджетной политики
2.2. Принципы и типы бюджетной политики
2.3. Управление ликвидностью бюджетов публично-правовых образований
2.4. Реализация целей бюджетной политики в организации бюджетного процесса
2.5. Модели государственного управления общественными финансами 180 Глава 3. Методология финансового менеджмента как формы управления финансами общественного сектора экономики
3.1. Финансовая деятельность в общественном секторе экономики как объект финансового менеджмента
3.2. Содержание, методы и инструментарий финансового менеджмента в общественном секторе экономики
3.3. Сбалансированная система показателей как инструмент бюджетирования, ориентированного на результат
3.4. Развитие программно-целевого метода в координации деятельности субъектов бюджетного планирования
Глава 4. Методологические основы и механизм реализации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
4.1. Особенности организации финансового менеджмента главных

распорядителей бюджетных средств
4.2. Финансовый норматив как институт организации финансового менеджмента в общественном секторе экономики
4.3. Результативно-процессный подход к оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
Глава 5. Методологические основы и механизм реализации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений
5.1. Особенности организации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений
5.2. Развитие методики определения цены общественных услуг многопрофильного государственного (муниципального) учреждения
5.3. Разработка сбалансированной системы показателей государственного (муниципального) учреждения на основе временной модели эффективности
5.4. Оценка эффективности расходов государственных (муниципальных) учреждений
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Выпуск по сектору государственного управления Приложение Б Занятость в секторе государственного управления по структуре видов экономической деятельности в выпуске
Приложение В Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности Приложение Г Основные фонды по видам экономической деятельности
Приложение Д Основные фонды сектора государственного управления
Приложение Е Совокупные правительственные расходы в странах ОЭСР
Приложение Ж Государственный долг центрального правительства в

Приложение
Приложение И
Приложение К
Приложение Л
Приложение М Приложение Н Приложение О
Приложение П
Приложение Р Приложение С Приложение Т Приложение У
странах ОЭСР в 1998-2007 гг.
Финансовые правила в ряде стран ОЭСР Создание бюджетного процесса, более ориентированного на приоритеты
Направления совершенствования управления общественными финансами в разрезе функций государственного управления
Преобразование составления бюджета и методов управления в целях повышения эффективности общественных расходов
Доля частных поставщиков в предоставлении общественных услуг
Нормативы финансирования общеобразовательных услуг в субъектах Российской Федерации в 2008 году Сравнительная характеристика показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета
Группировка показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета Программы многопрофильного учреждения дополнительного образования детей
Оценка эффективности деятельности вуза на основе балльной системы
Результаты оценки эффективности деятельности вузов
Цели и показатели оценки результативности деятельности вузов по перспективам сбалансированной системы показателей

на соответствующей территории. Их оборот ограничен и регулируется специальными законами. Бюджет, трактуемый нередко как фонд денежных средств, находящихся в распоряжении государства [81, с. 54; 226, с. 8, 86], на самом деле представляет собой поток движения финансовых ресурсов: входящие потоки - доходы, исходящие - расходы. Движение последних связано с исполнением публичных обязательств, в т.ч. с перераспределением средств между бюджетами, с финансированием услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, с предоставлением субсидий коммерческим организациям, с социальным обеспечением населения и т.д. Значительная часть бюджетных средств используется другими субъектами экономики — домохозяйствами, коммерческими организациями, т.е. выпадает из-под контроля государства, которое выполнило свои функции, доведя бюджетные средства до потребителя.
Особенность бюджетных потоков состоит в том, что их основные свойства связаны с движением денежных средств, тогда как институт фонда предполагает приостановку движения и накопление (резервирование) средств. Дальнейшее использование последних должно быть связано только с сохранением и приумножением стоимости, т.е. с инвестированием в другие виды активов, Отличные от денег, поскольку последние теряют свою стоимость в статичном состоянии. Именно по этой причине скорость движения бюджетных потоков от государства к получателю средств имеет ключевое значение для сохранения стоимости денежной единицы. С точки зрения выполнения обязательств государства момент доведения бюджетных средств до потребителя не имеет значения, поскольку принятые и исполненные обязательства в пределах финансового года будут означать исполнение закона о бюджете. Но материализация одинакового количества бюджетных средств будет различаться в зависимости от темпов инфляции, которая уменьшает реальную стоимость денежной единицы. Если предположить отсутствие инфляции, то в этом случае абсолютно доминируют регламентные процедуры в бюджетном процессе, а значение альтернатив в использовании средств сводится к нулю.