Налоговое регулирование субъектов экономики как фактор стимулирования занятости

• Автор: Кадиева, Рукият Алиевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы налогового регулирования экономической активности и занятости
1.1. Налоговая политика в системе методов государственного регулирования экономики
1.2. Генезис экономических воззрений на роль налогов в регулировании занятости
1.3. Региональная экономика как объект налогового регулирования
Глава 2. Опыт налогового регулирования занятости и анализ практики формирования доходов бюджетов субъектов РФ
2.1. Анализ влияния структурных изменений на занятость населения: региональные аспекты
2.2. Тенденции и закономерности поступлений налогов в консолидированные бюджеты субъектов РФ
2.3. Оценка практики формирования и резервов увеличения налоговых доходов регионального бюджета (по материалам РД)
Глава 3. Формирование направлений совершенствования механизма налогового регулирования субъектов экономики как фактора стимулирования занятости
3.1. Зарубежный опыт налогового регулирования субъектов экономики и стимулирования занятости посредством налоговой политики
3.2. Совершенствование налоговой политики —как фактор обеспечения экономического развития региона
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования. Необходимость решения стратегических задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов требует последовательного проведения экономической политики, используя научно-обоснованные и апробированные на практике современные механизмы государственного регулирования.
Проводимые в РФ социально - экономические реформы неразрывно связаны с вопросами развития предпринимательства и обеспечения занятости населения. В российских условиях достаточно чувствительной остается региональная доминанта, в связи, с чем система регулирования экономики и занятости нуждается в объективном анализе и учете территориальных особенностей, условий и факторов при разработке программ социально-экономического развития субъектов РФ и механизмов их реализации.
В системе государственного регулирования региональной экономики особое место принадлежит финансовой политике, составной частью которой является налоговая политика. В условиях необходимости устранения последствий кризиса усиливается регулирующая роль государства. Возрастает соответственно и роль налогов как одного из важнейших инструментов социально -экономического регулирования регионального развития. Мировой опыт показывает, что влияние кризиса на социально-экономическое развитие регионов можно значительно снизить эффективным налоговым регулированием.
Провозглашенный Правительством РФ курс модернизации производства обуславливает необходимость усиления налогового стимулирования экономической активности регионов. При всей важности налоговой реформы и ее позитивности в отечественной налоговой системе формирование эффективного механизма налогового регулирования социально-экономической активности субъектов Российской Федерации, продолжает оставаться недостаточно отработанной областью налоговых отношений, и как следствие возрастание неравномерности экономического развитие регионов и углубление социальной диф-

ференциации, наличие отсталых районов с высоким уровнем безработицы. Это требует усиления налогового регулирования как важнейшего инструмента воздействия государства на развитие социально- экономических процессов регионов РФ, в том числе стимулирования повышения уровня занятости.
Обозначенные выше проблемы показывают актуальность формирования эффективных инструментов налогового регулирования политики занятости как необходимого условия социально- экономического развития регионов РФ.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованию вопросов социально-экономического содержания, основ построения и механизмов функционирования налогов и налоговой системы в целом посвящены фундаментальные труды представителей экономической и философской мысли: К. Валлиха, К. Гамильтона, Т. Гульфасона, А. Исаксена, А.Исаева, Д. Кейнса, Ф. Нити, Д. Рикардо, П. Прудона, А. Смита, П. Самуэльсона, М. Соболева, И. Озерова, А. Тривуса, И. Тургенева и ряда других ученых.
Проблемы регионального развития и занятости рассматриваются в научных разработках современных исследователей: ЕЛ. Варшавской, В. С. Буланова, М. М. Вышегородцева, И.Е. Заславского, И. Е. Золина, A.B. Кашепова, С.Г. Кузнецова, В.Н. Лексина, М.М. Магомедовой, Л.В. Суварова, С.Н. Смирнова,
B.И. Трунина, Н.А. Филипповой, O.K. Цапиевой, А.Н. Швецова и др.
Вопросы повышения эффективности налогового регулирования экономики РФ и ее регионов находятся в центре внимания российских экономистов:
C.В. Барулина, О.В. Богачевой, И.В. Горского, А.З. Дадашева, В.Г. Кашина, В.Г. Князева, М.А. Майбурова, К.В. Седова, Р.Г. Сомоева, Л.П. Павловой, В.Г. Панскова, Г.Б. Поляка, Л.И. Пронина, Д.Г. Черника, Т.Ф. Юткиной.
В Республике Дагестан (РД) вопросы налогового регулирования субъектов региональной экономики рассматриваются в научных работах Б.Х. Алиева, А.М. Абдулгалимова, А.М. Алклычева, М.А. Гаджиевой, В.К. Гираева, И.И. Ибрагимовой, P.M. Магомедовой, Х.М. Мусаевой.
При всей важности и значимости проведенных исследований, ряд теорети-ческих и практических аспектов рассматриваемой проблемы остаются недоста-

ванных бюджетов субъектов РФ в 2011 году составит более 400 млр.рубл. Данная проблема коснется 65 регионов РФ, что означает для жителей этих регионов уменьшения возможностей получения информации, услуг образования и здравоохранения, возможностей для творчества, а, в конечном счете, сокращение возможностей для инновационного развития страны в целом.
В настоящее время объем Фонда финансовой поддержки регионов сокращается, с целесообразностью чего трудно согласиться. Если ставиться задача модернизации экономики, то необходимо понимать, что решение ее состоит не столько в накачивании средств из федерального бюджета в отдельные отрасли, в сколько в поддержке регионов, где живут люди, где рождаются новые идеи, появляется новый продукт. В 2010 г. общий объем дотаций на сбалансированность региональных бюджетов составил сумму 90 млрд. руб., что ниже уровня 2009 г. более чем в 2 раза1. В тоже время нельзя не признать правоту Минфина, который обязан указать регионам на неиспользуемые резервы, низкую эффективность бюджетных расходов.
На сегодняшний день около 80% субъектов РФ являются получателями межбюджетных трансфертов. Сохраняется значительное количество бюджетов, сильно зависящих от дотаций из федерального бюджета. Следует также отметить, что число регионов, уровень безвозмездных поступлений в доходах бюджетов которых составляет более 60%, остается значительным (таблица 2). Так, на 1 января 2009 г. доля финансовой помощи федерального центра в доходах консолидированных бюджетов регионов Северо-Кавказского федерального округа за исключением Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики составила более 60%: в Чеченской Республике - 90,7%, в Республике Ингушетия - 91,5%, в Республике Дагестан
75,9 /о, в Респуолике Северная Осетия — Алания — 72,4%, в Карачаево-Черкесской Республике - 70,9%, в Ставропольском крае - 34,6%2. Причем,
1 Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов.// Финансы. 2010 - №7 - с. 12.-15.
Алиев Б.Х., Мусева Х.М., Сулейманов М.М. О налоговом регулировании доходов субъектов РФ .// Финансы. 2010- №11 - с.32.