Регулирование трудовых отношений в области охраны труда на малых предприятиях

• Автор: Авакян, Владимир Георгиевич
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 134 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I. Малый бизнес и состояние охраны труда
на малых предприятиях
1. Роль малого бизнеса в решении проблем занятости населения
2. Состояние условий и охраны труда на малых предприятиях
Глава II. Взаимосвязь регулирования трудовых отношений и
управления условиями труда в малом бизнесе
1 .Взаимосвязь регулирования трудовых отношений с
управлением условиями и охраной труда
2.0собенности управления охраной труда на малых
предприятиях
З.Опыт организации служб охраны труда на малых предприятиях в европейских странах
Глава III. Пути совершенствования регулирования трудовых отношений в сфере охраны труда в малом бизнесе
1.Правовые и организационные меры по улучшению управления охраной труда в малом бизнесе
2.Развитие социального партнерства - важное направление регулирования охраны труда
3. Проблемы формирования обязательного социального страхования в малом бизнесе
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Происходящие в России социально-экономические преобразования в деятельности предприятий различных организационно-правовых форм вносят существенные изменения в сферу регулирования трудовых отношений, в том числе в области охраны труда. Рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, вызывает необходимость усиления внимания к вопросам регулирования трудовых отношений в этой области. Особенно весьма тревожное положение в области охраны труда сложилось в малом бизнесе.
Динамически развивающийся малый бизнес вовлекает в свою сферу все большее число занятых. По данным официальной статистики в 1997 г. на постоянной основе в малом бизнесе было занято более 6 млн.чел., а с учетом совместителей и неформальной занятости на малых предприятиях трудится 12 млн.чел. Однако высокий уровень производственного травматизма, наличие рабочих мест, не соответствующих нормам и правилам, вызывает серьезную озабоченность в части дальнейшего развития этой сферы экономики. Работодатели малых предприятий не уделяют должного внимания выполнению требований “Основ законодательства Российской Федерации об охране труда”. Это проявляется, прежде всего, в том, что предприятия малого бизнеса функционируют в производственных помещениях, не соответствующих требованиям санитарных норм и правил, используется физически и морально устаревшее оборудование, работники трудятся в условиях, не соответствующих требованиям безопасности производства, санитарно-гигиенических нормативов. Больше всех нарушений Трудового кодекса
Российской Федерации на малых предприятиях. Здесь зачастую не заключаются трудовые договора, что выводит наемного работника из сферы социальной защиты.
Для предприятий малого бизнеса характерно незаключение коллективных договоров, не создаются комитеты (комиссии) по охране труда. На практике это приводит к тому, что на малых предприятиях уровень производственного травматизма, в том числе смертельного, выше чем на крупных и средних предприятиях всех форм собственности.
Низкий уровень условий и охраны труда в значительной мере определяется тем, что в малом бизнесе не решены проблемы регулирования охраны труда. Это определяет актуальность и
необходимость изучения проблем регулирования трудовых отношений в области охраны труда на малых предприятиях.
Научная разработанность проблемы. В работах отечественных экономистов достаточно широко исследованы проблемы управления охраной труда. Большой вклад в исследование этих проблем сделан В.Г.Макушиным, Н. П. Калининой, С.Э.Славиной, А.И.Амошей,
В.Д. Ройком, В.С.Рубиным, Н.К.Кульбовской, Р.К.Ивановой,
А.Ф.Зубковой, И.Я.Обломской, Г.Н.Черкасовым, А.Н.Гржегоржевским и др. учеными.
Научный вклад в изучение этих проблем внесли А.В.Невский,
А.П.Соловьев, Ю.Г.Сорокин, С.Д.Чернышев, ученые Института медицины труда РАМН: Н.Н.Молодкина, А.И.Корбакова,
Г.К.Радионова и др.
Однако остается мало исследованной проблема регулирования охраны труда на малых предприятиях в условиях развития рыночных отношений.
Основной целью диссертационного исследования является изучение проблем регулирования трудовых отношений в сфере охраны труда в

безопасности труда, не проявляют инициативы по обучению в учебных центрах охраны труда. По сообщениям органов исполнительной власти по труду субъектов федерации обучение по вопросам охраны труда прошли в Мурманской области и Республике Карелия 12, в Хабаровском крае - 8, Калининградской области - 4, а в Ивановской области всего 1% от общего числа руководителей малых предприятий20.
Более благополучно с обучением в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области. Комитет по социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга организовал обучение работодателей и специалистов по вопросам охраны труда в учебно-методических центрах. В 1997 г. было обучено и аттестовано свыше 3,5 тыс. работников сферы малого предпринимательства21.
У работодателей отсутствует необходимая информация о действующих нормативных правовых актах по охране труда. Многие работники допускаются к работе без прохождения инструктажа по охране труда. Отсутствуют инструкции по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ, а имеющиеся по составу и содержанию не соответствуют нормативным требованиям действующего “Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда”, утвержденного Минтрудом РФ от 01.07.1993 г. № 129. На малых предприятиях в производственной сфере зачастую не организуются и не проводятся предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах во вредных условиях труда. Повсеместно нарушается режим труда и отдыха работников, установленный трудовым законодательством. Работники малых предприятий не обеспечиваются спецодеждой, спецобувыо и другими средствами индивидуальной защиты согласно действующим
20 Охрана труда и соц. страх. № 6, 1998, с. 6.
21 Там же, с. 9.