Особенности региональной безработицы и пути ее регулирования : На примере городов Самарской области

• Автор: Грищенко, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА X. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Социально - экономическое содержание безработицы
1.2. Классификация видов и факторов безработицы
1.3. Политика регулирования занятости и безработицы
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОСТОЯНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
В ИССЛЕДУЕМЫХ ГОРОДАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Количественная и качественная характеристика безработицы
2.2. Причины безработицы и факторы ее формирования,
носящие общий характер
2.3. Специфические факторы безработицы
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
БЕЗРАБОТИЦЫ
3.1. Основные приоритетные направления региональной политики занятости
3.2. Пути регулирования безработицы в однотипных городах Самарской облас-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Осуществление в России курса на радикальное реформирование экономики сопровождается кризисом в социально - экономической сфере, Значительными изменениями в сфере занятости и обострением ситуации на рынке труда. На этом фоне наблюдается рост безработицы, ее продолжительность приобретает долговременный, застойный характер. Вместе с ростом безработицы увеличиваются многочисленные издержки, охватывающие различные стороны общественной жизни. Независимо от того, какие причины лежат в основе безработицы, она сопровождается рядом экономических, финансовых, медицинских, семейных, эмоциональных последствий. Жертвами безработицы становятся многочисленные коллективы рабочих и служащих, их семьи, отдельные регионы и целые города. Перерастание безработицы в явление, носящее массовый характер, чревато не только социально-экономической напряженностью, но и возможностью политических преобразований общества. Все это наносит непоправимый ущерб переходному процессу в целом. Следовательно, предотвращение чрезмерного роста безработицы, недопущение перерастания ее в долговременную, застойную является из важнейших задач общества.
Особое значение решение этой задачи имеет для Самарской области. Здесь несмотря на то, что уровень безработицы лишь в незначительной степени превышает общероссийский, темпы роста безработицы весьма высоки. Достаточно отметить, что за последний период (1995 - 1997 г.г.) уровень официально регистрируемой безработицы в области увеличился с 1,93% до 3,75% или в 1,94 раза, в то время как в целом по России он уменьшился с 3,15% до 2,75% или на 12,7%’. Особенно сложным является положение в отдельных городах области, где относительные размеры безработицы достигают критического уровня, что свидетельствует о массовом ее характере. С учетом скрытой безработицы, которая по сво-
’ Рассчитано на основании данных ФГСЗН России и Департамента ФГСЗН по Самарской области. Комитета го-сударственной статистики РФ и Самарской области (№27,с.33,34; №73, с.З; №78, с.З)

им размерам в несколько раз превышает ее официальный уровень, значимость безработицы и ее социально - экономических последствий возрастает до необходимости глубокого и всесторойнего изучения этого явления в Самарской области и ее отдельных городах.
Необходимость подобного исследования в городской местности обусловливается также тем, что процессы, лежащие в основе безработицы, происходят прежде всего в городах, которые являются первичным звеном территории. Под воздействием различий в природно-ресурсных условиях, демографической ситуации, отраслевой специализации промышленности, уровне социально - экономического развития (СЭР)1, которые присуди городам области, процессы формирования безработицы приобретают особенный характер, без учета которого ее решение становится малоэффективным. Более того именно на предприятиях определяется судьба экономических реформ, возникают трудовые конфликты, растет социальная напряженность и взрывоопасность, порождаемые чрезмерно высоким уровнем безработицы. Поэтому изучение и регулирование занятости и безработицы следует в первую очередь проводить на уровне муниципальных образований.
В последние годы значительно возрос интерес к теоретическому осмыслению рыночных отношений в трудовой сфере. Исследованию общих для страны в целом и региональных проблем трудовых ресурсов, занятости, безработицы, в частности, в период трансформации экономической системы посвящены научные труды многих отечественных экономистов, таких как Ананьев А.Н., Анто-сенков Е.Г., Безгребельная И.Ю., Горелов H.A., Емцов Р.Г., Заславская Т.И., Зубкова А.Ф., Катульский Е.Д., Кашепов A.B., Колосова Р.П., Косаев А.Г., Костяков В.Г., Куликов В.Г., Маслова И.С., Микульский К.И., Никифорова A.A., Павленков В.А., Прокопов Ф.Т., Семенов A.C., Слезингер Г.Э., Чижова J1.C. и других.
1 В дальнейшем для краткости “социально-экономическое развитие” обозначается как СЭР.

отрасли экономики. Существуют разные точки зрения относительно того, является ли сезонная безработица разновидностью фрикционного или циклического типов безработицы. Одни авторы (№116, с. 153), взяв за основу добровольный характер сезонной безработицы, относят ее к фрикционной, а другие - отмечают, что “этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, а по другим - фрикционной, т.к. она носит добровольный характер” (№87, с.90). По нашему мнению, сезонная безработица является разновидностью циклической. Это связано с тем, что значительная часть лиц, нуждающихся в трудоустройстве, вынуждены хотя и по своей доброй воле соглашаться на временную занятость из-за отсутствия подходящей работы на постоянной основе. Следовательно, вынужденный характер сезонной безработицы определяет ее сходство с циклической. Кроме того это сходство усиливается благодаря тому, что сезонная безработица является нежелательным процессом как с микро, - так и макроэкономической точек зрения. С точки зрения отдельного работника потеря даже временной работы, а значит и заработной платы, является большой проблемой для него и в материальном, и в психологическом отношениях. С точки зрения общества в целом сезонная безработица, в процессе которой лишается работы значительная часть трудоспособного населения, которая недо-производит часть общественного продукта, также является нежелательной. Таким образом, сезонную безработицу из-за того, что она обусловлена колебаниями в объеме производства, имеет вынужденный и нежелательный характер, мы относим к разновидности циклической безработицы.
Скрытая безработица - это внутрипроизводственная концентрация излишней рабочей силы вследствие ее резервирования. Она возникает в результате реализации политики сохранения численности занятых работников в условиях глубокого спада производства, снижения инвестиционной активности и струк-