Организация заработной платы работников бюджетной сферы в современных условиях

• Автор: Барышев, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Особенности труда работников бюджетной сферы и их влияние на организацию оплаты труда
§ 1. Особенности труда работников бюджетной сферы и государственных служащих на современном этапе развития общества §2. Основные принципы организации оплаты труда работников бюджетной сферы и государственных служащих Глава II. Ситуация с оплатой труда работников, занятых в организациях бюджетной сферы и органах государственного управления § 1. Общее состояние оплаты труда в Российской Федерации § 2. Состояние оплаты труда в учреждениях и организациях образования, здравоохранения, науки, высшей школы, культуры и других организациях бюджетной сферы §3. Положение с оплатой труда в органах государственного управления Глава III. Основные пути совершенствования организации оплаты труда работников бюджетной сферы § 1. Совершенствование организации заработной платы на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы § 2 Совершенствование организации оплаты труда (материального стимулирования) работников органов государственного управления в связи с введением в Российской Федерации института государственной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ №
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
28.0958 ВВЕДЕНИЕХЮС

ВВЕДЕНИЕ
Происходящие в Российской Федерации преобразования в области экономики, социально-трудовых отношений, собственности создали предпосылки и условия для существенных перемен в характере взаимоотношений всех социальных групп и прежде всего наемных работников и работодателей, их активного и тесного сотрудничества в выработке и проведении согласованной социальной политики.
Одно из отрицательных последствий проведенного этапа реформирования экономики состоит в качественном изменении места заработной платы в обеспечении жизни населения: оно резко сократилось и продолжает сокращаться при одновременном возникновении и закреплении необоснованной результатами деятельности дифференциации уровней заработной платы по сферам экономики (бюджетная и внебюджетная сфера), отраслям материального и нематериального производства, по территориям, а внутри них - по предприятиям и категориям персонала.
Падение реального содержания заработной платы из-за опережающего роста цен и многомесячных задержек в ее выплате, превращения многих ранее бесплатно получаемых социальных благ в платные привело к тому, что заработная плата перестала быть надежным, основанным на труде, источником воспроизводства рабочей силы, а созидательный труд все в большей и большей степени перестает рассматриваться как необходимое условие жизни.
В системе рыночных отношений заработная плата, как цена рабочей силы, выполняет три основные функции.
25.09.98 ВВЕДЕНИЕЛОС
Первая - воспроизводственная. Заработная плата должна обеспечивать работнику объем потребления материальных благ и услуг, достаточный для расширенного воспроизводства рабочей силы, то есть способности к физическому и интеллектуальному труду в общественном производстве, которое непрерывно меняется под влиянием технических и социальных факторов.
Вторая - стимулирующая. Заработная плата должна обеспечивать работодателю определенный производственный результат от применения приобретенной рабочей силы, позволяющей ему в конечном счете получить ожидаемую прибыль или валовый
ДОХОД.
Третья - регулирующая. Заработная плата должна выступать регулятором спроса на продукцию и услуги конечного потребления, а также на рабочую силу на рынке труда.
В настоящее время ни одна из этих функций заработной платой не выполняется, а это не способствует формированию в Российской Федерации рыночных отношений и рыночной экономики.
В рыночной экономике реализация названных трех функций обеспечивается за счет того, что у каждой из них есть свой субъект (носитель данной функции). Так, реализация воспроизводственной функции в значительной степени является прерогативой профсоюзов, между тем как реализация стимулирующей функции заработной платы, в основном, является задачей работодателя и решается посредством нормирования труда и введения эффективных систем оплаты труда. Регулирующая функция заработной платы может успешно выполняться только органами исполнительной власти (федеральной и субъектов федерации).
Каждый из носителей той или иной функции может реализовать ее только во взаимодействии с носителями других функций в процессе
29.09.98 ВВВДЕНИЕ.1Х>С

составил 2,68 раза. Впервые за годы реформ это увеличение превышало рост потребительских цен в 1995 году.
Однако в 1996-1997 годах состояние бюджетов всех уровней осложнилось из-за наличия значительных налоговых неплатежей и роста задолженности по заработной плате. Это стало причиной проведения только двух индексаций минимального размера оплаты труда в апреле 1996 года и январе 1997 года, которые позволили только компенсировать рост потребительских цен, сохранив его уровень по отношению к величине прожиточного минимума (на уровне 17-19 процентов).
Постоянно ухудшается соотношение между средней заработной платой и минимальной оплатой труда. В 1990-1991 годах среднемесячная заработная плата в целом по экономике была лишь в 4.5 раза выше, чем минимальный размер оплаты труда, в декабре 1994 года - в 17.8 раз. В 1995-1997 годах соотношение между среднемесячной заработной платой в целом по экономике и минимальным размером оплаты труда стабилизировалось и несколько сократилось и составляло 11.5-12 раз.
Действующий в настоящее время минимальный размер оплаты труда, установленный с 1 января 1997 года, составляет лишь 8 процентов среднемесячной заработной платы и 17 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения (по состоянию на 1 января 1998 года).
Из-за неблагоприятной ситуации в финансовой сфере, напряженного положения с формированием бюджета, постоянного роста задолженности предприятий по обязательствам перед бюджетами всех уровней и по заработной плате работникам в течение 1997 года и 9 месяцев 1998 года повышение минимального размера оплаты труда не проводилось.
29.09.98 ГЛАВА2.00С